Своё начало институт общественных инспекторов по охране окружающей среды берёт с 2016 года, именно тогда зародилось это движение, где любой гражданин Российской федерации мог реализовать свои права на общественный контроль в различных сферах общественных отношений и экономики (потребительская сфера, градостроительство, окружающая среда и природопользование). Суть общественной инспекции в области окружающей среды заключалась в выявлении и исследовании той или иной проблемы, фиксации нарушений (будь то незаконные рубки, свалки отходов, различные загрязнения и пр.), и привязки их к месту совершения и направления обращения в государственные органы, что бы те приняли нужные меры, восстановили законность и нарушенные права граждан. Ранее в 2014 году появился федеральный закон от 21.07.2014 г. № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", заложивший в частности правовые основы функционирования общественных советов при органах власти. В законе дано такое определение общественного контроля: эта деятельность, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, любых других органов и организаций осуществляющих публичные полномочия. А в 2016 году в закон "Об охране окружающей среды" была внесена ст. 68 разъясняющая, что такое общественный контроль в области охраны окружающей среды.
В марте 2023 года в здании министерства природных ресурсов и экологии Калужской области 11 человек из Дзержинского района, после подготовки и сдачи экзамена, получили удостоверения общественных инспекторов и приступили к выполнению своих обязанностей. Однако спустя всего лишь один год региональное министерство природных ресурсов не стало продлевать удостоверения всем 11 общественникам. Как следует из ответа и.о.зам.министра - нач. управления регионального министерства природных ресурсов Чекменёвой Т.И. от 29.08.2024 г. за № 9427-24, что в соответствии с п.20 Приказа минприроды РФ от 12.07.2017 г. № 403 "срок действия удостоверения общественного инспектора по охране окружающей среды составляет 1 год, указанный срок мог быть продлён путём подачи общественным инспектором в мин. природы области заявления о продлении срока действия удостоверения с приложением отчёта о результатах проделанной работы. В связи с тем, что указанные выше требования не были исполнены общественными инспекторами по охране окружающей среды, срок действия их удостоверения истёк". В соответствии с абзацем 25 Приказа мин.природы РФ от 12.07.2017 г. № 403 "Об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды": "решение об отказе в продлении срока действия удостоверения общественного инспектора принимается Комиссией при отсутствии в отчёте информации о проделанной работе и подаче заявления о продлении срока удостоверения". В соответствии с абз.26 данного Приказа "орган государственного надзора информирует общественного инспектора по охране окружающей среды по почте письмом о принятом Комиссией решении в течении 3-х рабочих дней после его принятия".
В связи с чем я обращаюсь к Губернатору Калужской области Шапше Владиславу Валерьевичу:
Уважаемый Владислав Валерьевич, все 11 человек одновременно лишились статуса общественного инспектора, однако уведомление о прекращении данного статуса, в соответствии с законодательством, получил только один человек. Даже в том случае, если инспектор не подал заявление о продлении срока действия удостоверения, общественная Комиссия министерства природных ресурсов Калужской области была обязана рассмотреть и принять соответствующее решение, с последующим направлением его общественным инспекторам, чего данным министерством сделано не было. Не буду говорить за всех общественных инспекторов Дзержинского района и о проделанной ими работе, но лично я выслал электронной почтой годовой отчёт с просьбой продления удостоверения в адрес министра природных ресурсов Жипы В.И. 5 марта 2024 года, которое было доставлено адресату в этот же день, за 15 дней до окончания срока действия моего удостоверения. Ответа на своё заявление и отчёт я не получил до сих пор. Не мало важным является тот момент, что министерство даже не потребовало от общественных инспекторов сдачи просроченных удостоверений, хотя в соответствии с абз. 36 Приказа Минприроды России от 12.07.2017 г. № 403 "удостоверение подлежит сдаче в случае прекращения статуса общественного инспектора в течении 30 рабочих дней со дня получения гражданином уведомления о прекращении статуса общественного инспектора".
От себя хочу добавить,что на просьбу охотоведа о помощи с выявлением местонахождения медвежонка, появившегося в городе Кондрово откликнулись общественные инспектора, срок действия удостоверения которых был просрочен.И мне просто непонятен вектор направления регионального Минприроды, которое отказывается от помощи людей, которым не надо платить зарплаты, выделять деньги на бензин и приобретение формы, просто пользуйся их патриотизмом и проявляй к ним хотя бы минимальное уважение. И даже на это руководство министерства не способно, забыв что власть в стране принадлежит народу, а не Жипе с Фурсовым, народу,к мнению которого необходимо прислушиваться, в противном случае господа вы не руководители, а угодники своему начальству, но только не народу. И как то не верится, что камнем преткновения ликвидации общественных инспекторов в Дзержинском районе стало отсутствие отчета о проделанной ими работе. В конце- концов можно было бы пригласить людей, объяснить им требования законодательства о продлении срока удостоверения.Этого не случилось и у людей сложилось впечатление, что в их услугах министерство и не нуждалось, а всё мероприятие было задумано исключительно для пиара деятельности министерства в сфере охраны окружающей среды, и я лично буду рад, если я ошибаюсь.
Уважаемый Владислав Валерьевич, Вы определитесь пожалуйста, нужно ли области такое движение как общественные инспектора? Если такое сообщество помогает выявлять нарушения в сфере окружающей среды и природопользования, т. е. приносит пользу людям, то без всякого сомнения общественным инспекторам быть. Если же это движение только для создания видимости работы министерства, а в соответствии с этим возникает и не уважение к статусу общественного инспектора, то зачем было начинать процесс принятия в общественные инспектора такого количества людей, при этом заставляя их изучать обязанности, ездить сдавать экзамены, писать отчёты? Люди думали, что своей деятельностью принесут пользу окружающей среде нашего района, а на деле оказалось, что она никому не нужна.
Белов Ю.Б.
