Прокурору Калужской области Жилякову К.Ю.
от Беловой Веры Александровны.
прож. Калужская обл. Дзержинский р-н
п/о Галкино д. Ярцево д.**
Ж А Л О Б А (в порядке ст. 124 УПК РФ)
25.01.2024 г. вышло очередное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за подписью опер.уполномоченного ОЭБиПК ОМВД России по Дзержинскому району Мичурова М.К. по факту нарушений действующего законодательства со стороны председателя Дзержинской Районной общественной организации охотников и рыболовов ( далее РОООиР) Шейкина В.В. при выплате премий и отпускных пособий. Согласно ответа прокурора Дзержинского района Колодяжного С.А. от 08. 02. 2024 года, данное постановление признано прокуратурой района как законное и обоснованное.
В соответствии с Положением об оплате труда премировании и дополнительных выплатах для сотрудников организации, утверждённым 25.07.2022 г., в конце календарного года сотрудникам организации выплачивается премия, размер которой зависит от выслуги лет в организации. В течении календарного года работнику могут быть выплачены премии к праздничным дням, ко дню профессионального праздника (при наличии денежных средств). Иные основания выплаты премий положением не предусмотрены. При этом проведённой Министерством юстиции области проверкой выявлены факты, где работникам организации выплачиваются премии без наличия оснований. Кроме того председателем Правления Шейкиным В.В. принимаются решения о выплате премий самому себе.
Положением об оплате труда также предусмотрено, что размер премий и периодичность её выплаты утверждается приказом генерального директора. При этом Уставом организации такая должность не предусмотрена, решением Конференции генеральный директор не назначался.
Председателю Правления организации ежегодно предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск (приказы от 13.0902018 г. №12, от 23.12.2019 г. №10). При этом в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка для работников Дзержинской РОООиР утвержденными 25.07.2002 г., продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска для всех работников устанавливается не менее 28 календарных дней. По согласованию с администрацией работнику может быть предоставлен дополнительный отпуск без сохранения заработной платы. Иные виды отпусков данным положением не предусмотрены.
Однако, как следует из данного постановления, опрошенный по существу вопросов председатель РОООиР Шейкин В.В. показал, что согласно приказам от 18.04.18 г. № 6 Шейкину В.В. главбуху Константиновой Е.В., бухгалтеру-инструктору Митиной О.В. на общую сумму 59 тыс 400 рублей. г. Согласно приказу от 29. 11. 2018 г. на основании благотворительной помощи была выписана премия выше указанным лицам на общую сумму 29 тыс. 600 руб. При этом опрошенная главный бухгалтер организации Константинова Е.В. пояснила, что благотворительные взносы имеют целевое назначение и могут тратиться только на биотехнические мероприятия и хозяйственные нужды.
Порядок выплаты премий согласно пояснениям гл.бухгалтера Константиновой Е.В. таков: о наличии денежных средств на выплату премий Константиновой Е.В. сообщает председатель общества Шейкин В.В., который в свою очередь, должен обсуждать данный вопрос на заседании Правления общества. После чего Константинова печатает распорядительный документ, который в свою очередь подписывает председатель, и она выдаёт денежные средства сотрудникам в качестве премии. В приказах на выплату премий, в качестве основания, протокол заседания Правления Константинова не включала, с её слов, по личному упущению. Из чего следует, что премии и их размер начислялись председателем и бухгалтером без всяких на то оснований. В результате чего бюджетные средства организации выделенные на биотехнические мероприятия и хозяйственные нужды "уходили" в карман председателю Шейкину В.В. и двум его бухгалтерам.
Опрошенный по этому поводу секретарь Правления Дзержинской РОООиР Осипов Н.Н. пояснил, что является секретарём около 6 лет, вопросы выплаты премий Шейкиным В.В. самому себе и предоставления ему дополнительного оплачиваемого отпуска на заседаниях правления не обсуждались, поэтому нет записей в протоколах заседаний, что подтвердили опрошенные члены Правления Дзержинской РОООиР: Балханов С.Н., Кузнецов А.А., Костюшихин Ю.А.
По факту дополнительно оплачиваемого отпуска опрошенный по этому поводу Шейкин В.В. пояснил, что данные выплаты проводились ему ежегодно с 2012 года, т.к. он является ветераном боевых действий. При этом он и гл.бухгалтер, которая проводила начисления, были уверены в том, что это не противоречит законодательству РФ и внутренним распорядкам организации. Данный вопрос об уходе Шейкина В.В. на дополнительный оплачиваемый отпуск обсуждался на заседании Правления, но в протокол внесён не был в связи с невнимательностью секретаря Осипова Н.Н. Далее Шейкин В.В. дополнил, что только сейчас подготавливается Положение о выплатах, которое будет рассматриваться Правлением, и в случае его утверждения выплаты за дополнительный отпуск будут доступны для некоторых граждан, тем самым подтвердив, что ранее выплаты за дополнительный отпуск предоставлялись ему вопреки обязательным требованиям Правил внутреннего трудового распорядка организации.
Уважаемый Юрий Константинович, в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела не указано ни одного документа, который бы подтверждал законность получения денежных средств в виде премий и дополнительно оплачиваемого отпуска Шейкину В.В. и его помощникам. Напротив в нём содержатся сведения о том, что председатель Правления Шейкин В.В. и бухгалтер Константинова Е.В. находясь в сговоре умышленно использовали бюджетные средства организации не по назначению, а в корыстных целях.
Вместе с тем, сотрудник ОЭБиПК Мичуров М.К. ссылается на ст. 42 УК РФ, где сказано, что "не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несёт лицо отдавшее приказ или распоряжение". Однако та же статья указывает, что "лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несёт уголовную ответственность на общих основаниях. Не исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения - исключают уголовную ответственность".
Кроме этого, сообщает Мичуров М.К., что "согласно письму СУ СЧ УМВД по Калужской области, действия Шейкина В.В. образуют состав нарушения финансовой дисциплины, а не уголовно преследуемое деяние", тем самым полагаясь не на верховенство Закона, а на спущенное сверху письмо от руководства следственного управления области. Вместе с тем не могу не отметить, что данное постановление ничем не отличается от ранее вынесенного постановления, признанное прокуратурой района незаконным и необоснованным.
Уважаемый Константин Юрьевич,
ПРОШУ :
Вас признать вынесенное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Шейкина В.В. от 25. 01. 2024 г. не законным и не обоснованным и подлежащим отмене.
С уважением Белова В.А.
