Рассмотрев Ваше обращение в адрес Губернатора Калужской
области по вопросу о нарушении действующего законодательства главой
администрации муниципального района «Юхновский район», сообщаю следующее.
В соответствии с пунктом 11.1
статьи 35, пунктом 2 части 6.1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об организации
местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный
закон) глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта,
представляет ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности
местной администрации представительному органу муниципального образования.
Наряду с этим, статьей 18.1 Федерального закона
предусмотрена оценка эффективности деятельности органов местного
самоуправления, перечень показателей которой установлен Указом Президента
Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»
(далее - Указ).
Пункт 3 Указа устанавливает для глав местных администраций
городских округов и муниципальных районов обязанность ежегодно, до 1 мая,
представлять в высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации, в границах которого расположен городской округ или
муниципальный район, доклады о достигнутых значениях показателей для оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления и размещать
указанные доклады на официальном сайте соответственно городского округа или
муниципального района в сети «Интернет», а в случае его отсутствия - на
официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого
расположено муниципальное образование.
В целях реализации Указа постановлением Правительства
Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа
Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования
системы государственного управления» (далее - постановление Правительства
Российской Федерации № 1317) утверждены перечень дополнительных показателей для
оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов, типовая форма доклада глав местных администраций, а также методика мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - Методика), в соответствии с пунктом 4 которой основным источником информации при подготовке доклада главы местной администрации является официальная статистическая информация.
городских округов и муниципальных районов, типовая форма доклада глав местных администраций, а также методика мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - Методика), в соответствии с пунктом 4 которой основным источником информации при подготовке доклада главы местной администрации является официальная статистическая информация.
Из этого следует, что доклад главы местной администрации
адресован исполнительным органам государственной власти субъекта Российской
Федерации и является для них инструментарием системного исследования
результативности управления муниципальными образованиями, индикатором принятия
решений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления, а
также для поощрения муниципальных образований, достигших наилучших значений
показателей.
В целях определения степени удовлетворенности населения
деятельностью руководителей органов местного самоуправления постановлением
Правительства Российской Федерации № 1317 установлены отдельные критерии и
правила оценки населением эффективности деятельности » указанных руководителей,
которая осуществляется посредством опросов с использованием информационно
телекоммуникационных сетей и информационных
технологий.
Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 52
Федерального закона обязательной публикации в средствах массовой информации
подлежат в том числе годовой отчет об исполнении местного бюджета,
ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности
муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников
муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное
содержание.
Иных форм отчетности, включая отчеты структурных
подразделений местной администрации, в системе действующего правового
регулирования не предусмотрено.
Также сообщаю, что в соответствии со статьей 12 Конституции
Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий
самостоятельно, а органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти. Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона надзор
за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, уставов
муниципальных образований, муниципальных правовых актов осуществляют органы
прокуратуры Российской Федерации.
Н.В. Любимов