Экологическая обстановка в области полностью зависит от деятельности контролирующих структур в регионе. Одним из основных ведомств в этой сфере является министерство природных ресурсов и экологии Калужской области.
Само название данного ведомства предполагает осуществление контроля выполнения законодательства в области охраны окружающей среды. В помощь министерству, для осуществления такой деятельности, были включены 11 общественных инспекторов, которые осуществляли деятельность по охране окружающей среды в Дзержинском районе в течении 2023-2024 годов.
Однако спустя год в рядах общественников Дзержинского района не осталось ни одного человека, причиной внезапного исчезновения общественных инспекторов района стало, по мнению и.о. зам.министра Чекменёвой Т.И. не выполнение требований приказа мин.природы РФ № 403 общественными инспекторами, предоставление отчёта о проделанной ими работе и предоставления заявления на продление действия срока удостоверения. В связи с тем, что указанные выше требования Приказа Минприроды России от 12.07.2017 г. № 403 не были выполнены общественными инспекторами, срок продления удостоверения истёк, т.е. специалист министерства Чекменёва Т.И. сообщила, что выше указанные требования не были выполнены всеми общественными инспекторами района.
Однако как выяснилось предоставленная ею информация оказалась недостоверной. Уже в ответе зам.министра Велем С.И. от 16.09.2024 г. есть сообщение, что 5 марта 2024 года на электронную почту министерства поступило письмо с отчётом о проделанной работе общественного инспектора Белова Ю.Б. за год. При этом, как указывается в данном ответе, заявление о продлении срока действия удостоверения с необходимыми документами в указанном письме отсутствовало, в связи с чем указанная в письме информация не была принята в работу комиссией по вопросам организации деятельности общественных инспекторов. Далее, как следует из ответа, министерство всё ещё заинтересовано в деятельности общественных инспекторов, однако на практике слова расходятся с делом.
Как следует из приказа Минприроды России от 12.07.2017 г. № 403 раздел 21 "заявление о продлении срока и отчёт оформляются в произвольной форме". 5 марта 2024 года мною по электронной почте в адрес областного министерства природных ресурсов был отправлен отчёт о проделанной мною работе. В заключительной части отчёта я обратился к министру Жипе В.И. с просьбой продления срока действия моего удостоверения общественного инспектора.
Отчет общественного инспектора Белова Ю.Б. за 2023 - 2024 с просьбой о продлении срока действия удостоверения.
Министру природных ресурсов и экологии Калужской области
Жипе В.И.
от общественного инспектора по охране окружающей среды
Белова Юрия Борисовича
ОТЧЁТ О ПРОДЕЛАННОЙ РАБОТЕ С 20 МАРТА 2023 г. по 20 МАРТА 2024 года
1. Первого апреля 2023 года мною в районе д. Ярцево Дзержинского района Калужской области на реке Изверь был замечен охотник с оружием, который осуществлял ходовую охоту на уток, производя выстрелы по уткам в лёт, без использования укрытия и подсадной манной утки. Тем самым он нарушил Правила охоты в весенний период. Данное нарушение было мною зафиксировано и сообщено государственному охотоведу Балханову С.Н., который вскоре прибыл и составил протокол о нарушении Правил охоты в отношении жителя московской области Сеннова А.Д.
2. Также в апреле 2023 года мною было установлено, что на водоёме общего пользования, расположенного возле д. Болобоново Дзержинского р-на, владелицей рыболовной базы "Золотой крючок" Морозовой Е.Е. нарушается Водное законодательство РФ, в частности: ограничен свободный доступ к водоёму, осуществлён самозахват водной акватории самого водоёма, который выразился в предоставлении платных услуг при осуществлении любительской рыбалки. При этом в прибрежной полосе водоёма были незаконно установлены деревянные постройки, что также препятствовало свободному доступу к водоёму. В настоящий момент Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой подано исковое заявление в Дзержинский районный суд по устранению выявленных нарушений, которое было удовлетворено в полном объёме.
3. На водоёме в районе д. Большое Балынтово мною было обнаружено нарушение Водного законодательства РФ выразившееся в ограничении свободного доступа к водоёму общего пользования путём ограждения его забором из сетки-рабицы. Зафиксированные материалы были мною направлены в адрес министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, которое в свою очередь вынесло предупреждение владельцу участка прилегающего к водоёму.
4. В ноябре 2023 года мною был зафиксирован факт нарушения Водного законодательства РФ со стороны жителя д. Ярцево Полякова С.А., который с помощью экскаватора снял защитный слой в прибрежной полосе р. Изверь. Спилил деревья в прибрежной полосе и установил понтонный мост через р. Изверь. Проверочными мероприятиями со стороны мин.природы Калужской области был установлен факт незаконного использования водного объекта (р. Изверь) в связи с чем министерством вынесено предупреждение в адрес Полякова С.А.
5. Неоднократно мною в течении года фиксировались сбросы промышленных стоков с предприятий г. Кондрово, а также отсутствие очистных сооружений в д. Никольское и пос. Полотняный Завод Дзержинского района. Все зафиксированные нарушения направлялись мною как в мин.природы области, так и в Управление Росприроднадзора Калужской области. В настоящий момент принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
6. Неоднократно принимал участие в рейдах по выявлению нарушений Правил охоты на территории охот. угодий общего пользования Дзержинского района, организованных государственным охотоведом Балхановым С.Н.
7. Также мною зафиксирована установка бани и беседки в водоохранной зоне р. Угра в районе д. Дубрава Дзержинского района. В настоящее время руководством национального парка в Дзержинский районный суд подано исковое заявление в отношении владельца участка Бусленко В.А. о демонтаже данных построек.
8. Неоднократно проводились беседы с жителями д. Ярцево и д. Болобоново о запрете поджога травы травы в весенний период на заливных лугах около рек.
Уважаемый Владимир Иванович прошу вас продлить срок моего удостоверения.
Общественный инспектор
по охране окружающей среды Белов Ю.Б.
С учётом того, что данная процедура осуществлялась мною впервые я мог допустить какие-либо неточности в оформлении документа, однако основные требования приказа, такие как отчёт и просьба о продлении срока действия удостоверения, мною были соблюдены, и я считаю, что такая формальность, не может являться существенной причиной для отказа в продлении удостоверения.
Проверки проводимые общественными инспекторами предполагают осуществление кропотливой работы по сбору достоверных фактов о совершённых правонарушениях в области охраны окружающей среды. При этом никакие меры поддержки на законодательном уровне общественным инспекторам по охране окружающей среды со стороны государства не предоставляются. Именно поэтому как считают специалисты в области охраны окружающей среды, причины для не продления срока удостоверения общественному инспектору, должна его его пассивность в течении года, и отсутствие выявленных нарушений в этой области. Мой отчёт содержал в себе семь пунктов выявленных мною экологических нарушений и претензий к моему отчёту со стороны министерства природных ресурсов не было.
Соответственно само удостоверение, как требует того Приказ Минприроды РФ, для его продления электронным письмом в адрес министерства я выслать не мог, а ждал ответ на своё письмо, который я до сих пор не получил. И только спустя семь месяцев я узнал от зам.министра Велем С.И., что оказывается заявление о продлении срока в моём письме якобы отсутствовало, что и стало основной причиной отказа.
Выходит не моя активная деятельность в течении года стала причиной отказа в продлении удостоверения, а именно само заявление которое было написано мною в произвольной форме. А я считаю, что именно моя активность стала камнем преткновения отказа в продлении срока действия удостоверения, а не неточность которую можно было в любой момент исправить. Отсюда напрашивается вывод, что активные инспектора не вписываются в программу Минприроды Калужской области.
Они привыкли работать в старом режиме, когда их никто не трогает и не беспокоит, когда нет нужды выезжать на место совершения правонарушения, вносить представления и предупреждения в адрес нарушителей, контролировать их исполнение.
Куда лучше и проще публиковать на сайте министерства ни к чему не обязывающие фотографии закатов и рассветов, полевых цветов, красиво выросшего мха на пеньке, фотографии птиц, а не решать реальные серьёзные проблемы в области охраны окружающей среды, которых в районе и области "под завязку": варварская добыча древесины с оставлением порубочных остатков, грязные реки забитые фекальными стоками и производственными отходами, загрязнение воздуха отходами грибного производства - работы не початый край, а тут такая не рациональность со стороны Минприроды. Конечно не все 11 человек успешно прошли годовое испытание в качестве общественного инспектора, но не всех же "под одну гребёнку", всегда есть те, кто болеет душой за чистоту окружающей нас среды
В связи с этим ПРОШУ руководителя министерства Жипу Владимира Ивановича продлить срок действия моего удостоверения общественного инспектора.
Белов Ю.Б.
