Еще во времена Римской империи родилась простая и понятная фраза:
"Незнание закона не освобождает от ответственности". В Конституции РФ
глубокий смысл
этой фразы
заключён в разделе 1статьи 19: «Все
равны перед законом и судом».
Каждый человек постоянно сталкивается в жизни с
теми или иными проблемами и, как правило, пытается её решить. Однако, часто бывает
так, что он это пытается сделать это исходя
только из своих собственных интересов, принципов, взглядов и понятий, не понимая
при этом и просто не желая понимать, что такие его действия могут просто
противоречить требованиям действующих законов, правил, норм, которые, как раз, и
направленны на решение или урегулирование такой проблемы. Вот только требования
эти учитывают интересы и права всех сторон, так или иначе вовлечённых в эту
проблему. Но своё собственное понимание для человека куда понятнее и важнее
требований «каких-то там законов». Такие действия в дальнейшем, как правило, и приводят не к
решению проблемы, а наоборот к перерастанию её в конфликт сторон. Остановимся
на некоторых довольно часто встречающихся примерах.
Приобретая право на недвижимое имущество (приватизируя,
покупая, получая в дар и пр.) некоторые люди считают, что они вольны с этого момента поступать со своею
собственностью как им заблагорассудится, иными словами: как им пожелается,
вздумается, захочется, придёт на ум, получится. Ведь это их собственность. Если
понадобилось переделывать, то «как захочется», или использовать - «как вздумается»,
а содержать в состоянии - «да, в каком получится». Однако, это далеко не так.
«Осуществление гражданами права на жилище, его
безопасности и неприкосновенности обеспечивается органами государственной
власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий». И это закреплено в
Жилищном законодательстве.
Основным законом, регулирующим отношения собственников
помещений, является Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ).
В его положениях установлено, что «граждане по
своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные
права, в том числе распоряжаются ими» (р. 2. ст.1.ЖК РФ). Но, в тоже время: «Жилищные
права могут быть ограничены на основании
федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты
основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и
безопасности государства» (р.3. ст.1. ЖК РФ).
Так в разделе 4 ст. 17. ЖК РФ установлено, что «использование
собственниками жилых помещений должно осуществляться с соблюдением ими прав и
законных интересов соседей,
требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных
требований законодательства, а также в
соответствии с правилами…».
К тому же р. 1. ст. 30. ЖК РФ уточняет, что «собственник
жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения
принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением только в соответствии с его назначением
и пределами его использования».
В полном соответствии с требованиями ЖК РФ разработаны
правила,
которые
утверждены постановлениями Правительства РФ и потому, так же, как и любой
закон, подлежат обязательному исполнению. К ним, прежде всего, относятся:
«Правила пользования жилыми помещениями..» №25,
«Правила предоставления коммунальных услуг
собственникам..» № 354,
«Правила осуществления деятельности по
управлению многоквартирными домами..» № 416,
«Правила содержания общего имущества в
многоквартирном доме (далее МКД)…» № 491.
Требования этих правил каждый собственник обязан
знать и неукоснительно исполнять, несмотря на то, что установленные в них требования, по сути, тоже
являются ограничениями прав собственников жилых помещений.
Это касается случая, когда необходимо выполнять
обслуживание общедомового имущества, расположенного внутри квартир.
Собственники квартир обязаны допускать в
занимаемые ими жилые помещения работников соответствующих служб как для осмотра
технического санитарного состояния внутриквартирного оборудования, так и для выполнения
необходимых ремонтных работ общедомового имущества. И расходы по содержанию жилых помещений и общедомового
имущества собственники обязаны оплачивать за свой счёт.
В качестве ещё одного из примеров рассмотрим
проблему, которая часто возникает у собственников МКД, - это использование
придомовой территорией для парковки их личных авто. Суть её такова.
Человек не просвещенный рассуждает «по-сермяжному»,
т.е. – по-простому: «Придомовая территория является общей домовой собственностью. Я – собственник помещения в МКД, за уборку
территории плачу, и поэтому имею право ставить свой авто на придомовой
территории. Причём ставить там, где мне удобно (иногда используя даже участок
газона)». Ставить личный авто у своего дома – а почему бы и нет?
А как это по закону? Давайте попытаемся
разобраться.
Действительно, собственник помещения обладает «долей
в праве общей собственности на общее имущество в МКД», величина которой
определена ст. 37 ЖК РФ и «пропорциональна
размеру общей площади указанного помещения».
А далее следуют ограничения, во-первых в п.1 р.4
той же ст. 37 ЖК РФ: определено, что «Собственник
помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей
доли в праве общей собственности на общее имущество в МКД». Это означает, что доля
любого собственника состоит из частей различных участков придомовой территории,
в том числе: тротуаров, газонов, спортивных и детских площадок, специальных мест
для парковки авто, без конкретной привязки.
Во-вторых, согласно п.2 р.2 ст. 44 ЖК РФ «К
компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на
котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений
пользования им».
Необходимость введения такого ограничения может
быть продиктовано, например, противоречием интересов разных групп собственников
и соблюдением их прав.
В любом МКД всегда все собственники условно
поделены на две группы: Имеющие авто и желающие ставить его возле дома и
остальные. И интересы этих групп противоречат друг другу. Так, интерес собственников,
имеющих личное авто заключается в желании парковки авто вблизи своего жилья. Интерес
же собственников, не имеющих авто заключается том, чтобы никто им не мешал, то
есть в удалении от своего жилья вредных воздействий авто (грязи от колёс, загазованности
атмосферы, повышенный уровень шума и пр.).
К тому же (и с этим трудно не согласиться) собственник,
паркующий личное авто на придомовой
территории, использует общедомовую собственность гораздо интенсивнее остальных (загрязняет,
разрушает). Это обстоятельство так же необходимо правильно понимать и воспринимать.
Если исходить из принципа добрососедства, то, конечно,
необходимо достижение компромисса между этими группами собственников, и оно
возможно. Основой такого справедливого решения может послужить принятие на себя
собственниками, желающими парковать личные авто на придомовой территории,
дополнительных расходов на содержание общедомовой собственности МКД. Такое
решение может рассматриваться в качестве компенсаций остальным жителям дома за
причиняемые им неудобства и хлопоты.
В
заключение хочется сказать о необходимости постоянно помнить о том, что несоблюдение
требований законов и правил некоторыми собственниками жилых помещений может
привести к нарушению прав других собственников и жильцов дома, что может
повлечь за собой наступление весьма неблагоприятных последствий.
В.Д. Щербань
Калуга 25.11.17 года Конт. тел. 8-915-895-23-63
