Пора возвращать контроль и проверки

Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В.В.Володину

Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И.Матвиенко

О совершенствовании законодательства в части защиты прав потребителей

Коллективное обращение Общественных организаций Российской Федерации

Уважаемые Валентина Ивановна и Вячеслав Викторович!

Настоящее обращение подготовлено общественными организациями работающих в сфере защиты прав потребителей.

Мы глубоко обеспокоены фактом систематических злоупотреблений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляющими услуги по организации общественно питания Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.12.2022 N 2516, от 10.03.2023 N 372) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в части ограничения проведения плановых и внеплановых мероприятий по проверке организаций общественно пит ания, в связи с отсутствием регулярных проверок предприниматели стали все чаще нарушать Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года No 2300-I «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года No 2-ФЗ) (далее — ЗОЗПП), это приводит к массовым отравлениям, снижению доверия к организациям общественно питания, стрессу, финансовым потерям и рискам связанным с личностными отношениями что отрицательно влияет на исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года"

По информации Министерства здравоохранения Российской Федерации, с 2020 по 2022 не зафиксировано значительных массовых отравлений, в тоже время с 2023 по 2024 количество подобных инцидентов выросло в несколько раз, за полтора года от массовых отравлений пострадали более 400 человек, одиночных же отравлений только за сентябрь 2024 насчитывается около 1000 пострадавших из них более 100 — несовершеннолетние и все эти случаи так или иначе связаны с организациями общественного питания чья деятельность велась с нарушениями ЗОЗПП.

Также обращаем внимание на все большее ограничение деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Роспотребнадзор), до введения запрета на проведения проверок организаций общественного питания многие сотрудники Роспотребнадзора не могли качественно исполнять свои функции в связи с усложнение санкционирования проверок, общим снижением дохода, кадровым голодом и увеличением давления со стороны представителей предпринимательства, данная организация жизненно необходима т. к. с каждым годом все больше ощущаются последствия ограничения их деятельности, регулярные отравления и нарушения о которых Мы писали выше это малая часть того что предстоит пережить гражданам Нашей страны

Помимо этого пострадавшие вынужденно обратившиеся в суд нередко сталкиваются с подготовленным сопротивлением в виде армий юристов стоящих на страже доходов предпринимателей, результатом работы которых является все большое усложнение процесса отстаивания своих законных прав и свобод гражданами, включая ничтожные материальные компенсации за серьезные последствия отравления, согласно статистике, суды Российской Федерации в пользу человека, навсегда лишённого возможности двигаться, взыскивают в среднем 500 000–700 000 руб., но не более €10 000. При этом в Италии компенсации доходят до €2 млн, в Германии, Англии и Франции от €300 000 до €700 000, то есть объём взысканий может различаться в 30–200 раз.

Многие предприниматели, посчитав потенциальные убытки принимают решение сознательно нарушать закон так как выплата штрафов и компенсаций пострадавшим оказывается для них значительно более выгодным делом нежели строгое соблюдение законодательства что потенциально ведет к криминализации сферы общественного питания.

В связи с чем вынуждены подчеркнуть что на данный момент законодательство в сфере защиты прав потребителей требует изменений а именно увеличения ответственности за первичные и повторное нарушения ЗОЗПП, упрощение организации плановых и внеплановых мероприятий по проверке и профилактике нарушений заведениями общественного питания, увеличение размера материальной компенсации пострадавшим, увеличение штата и полномочий Роспотребнадзора, привлечение на регулярной основе общественных организаций для предупреждению и пресечения нарушений в сфере защиты прав потребителей и содействию работе Роспотребнадзора.

Мы убеждены что принятие предлагаемых мер позволит значительно повысить уровень безопасности граждан Российской Федерации и создаст условия для формирования цивилизованного рынка где благополучие и здоровье человека стоит на первом месте.

Просим вас рассмотреть данное обращение и принять необходимые меры по совершенствованию законодательства.