Проблемы развития ТОС

Сегодня в России выстраивается вертикаль власти в которой местному самоуправлению все меньше и меньше места. Упраздняются поселения и теперь территории в полторы тысячи квадратных километра с населением в 60 тысяч будет управляться из районного центра. Причем главу администрации губернатор может сместить по щелчку. Сегодня самоуправление осталось или остается, только на уровне ТОС. Хотя я и раньше слышал, что в большинстве регионов местного самоуправления нет, все муниципалитеты сидят на дотациях. Именно государство решило так, лишив их финансовых источников. А что бы решить проблему, нужно идти на поклон вышестоящему руководству и доказывать лояльность. Иначе ничего не получишь. 

Формирование территориального общественного самоуправления сталкивается с рядом проблем. Из проблем, решение которых на сегодня будет в наибольшей степени вредят развитию ТОС, это дичайше нарушение норм о ТОС, причем это начинается с представительных органов, которые сами приняли Положения а потом и сами их нарушают. Администрации обязаны помогать ТОСам в исполнении законодательства, но нежелание просто работать,  приводит к формальности этой работы. Если смотреть на соответствие общин Калуги нормам права, то надо сказать, что нет ни одной общины, которая бы соответствовала Положению о ТОС в Калуге. 

Вот община ТОС Восход в Калуге. Она объединила  10 тысяч жителей. Все это формально. Собрать собрание нужен стадион, который бы вместил такое количество. Управа Калуги придумала конференцию, где делегат ведет сбор подписей в свою поддержку, и должны не менее трети жителей поставить подпись. А это значит что не менее 3300 человек должны поступить подписи и избрать не менее 66 человек. А по факту собрались 21 делегат и что то приняли. Это было в 2022 году. Больше конференции не собирались хотя по Положению должны собираться не менее раза в год. 

Что интересно на сегодня ТОСы в Калуге, это 3-7 активных человека на всю общину.  На сегодня все их надо признать не действующими и вкорне переформатировать. Граждане одно общины должны знать почти всех, кто входит в состав- проживает на территории общины. Это небольшие общины на 2-3 дома или улицу в частном секторе.  

Что будет способствовать развитию ТОС можно отметить такие:

• информированность населения;

• идеей, желанием и инициативой создания ТОС на своей территории должны проникнуться все - от простого жителя до главы администрации;

• в бюджетах муниципальных образований должны предусматриваться средства на развитие ТОС;

• при представительных органах должны создаваться комитеты (комиссии) по ТОС, что будет способствовать разработке и совершенствованию нормативной правовой базы;

• органы ТОС должны иметь не только Уставы и планы работы, но и долгосрочные программы действий по развитию своих территорий;

• в местных администрациях для уполномоченных выборных лиц ТОС и членов органов ТОС должно быть организовано обучение. Как правило, данная категория лиц работает на общественных началах, поэтому необходимо предусматривать материальное и моральное поощрения;

• интересы органов ТОС во многом переплетаются с деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства (благоустройство территорий, ремонт жилого фонда и т.д.), поэтому органам местного самоуправления необходимо оказать помощь в организации конструктивного сотрудничества в решении данных вопросов;

• в настоящее время у органов местного самоуправления несколько двойственное отношение к органам ТОС. С одной стороны - органы местного самоуправления видят в органах ТОС своих помощников в решении местных задач, с другой стороны - не способствуют приданию этим органам статуса юридических лиц, передачи или делегирования им части своих полномочий из-за определенной боязни порождения альтернативного органа власти. В результате чего, не имея достаточной материальной базы и определенных полномочий, органы ТОС могут решать узкий круг проблем;

• для того, чтобы активнее лоббировать интересы ТОС в органах законодательной и исполнительной власти необходимо создание ассоциаций (союзов) органов ТОС.

И самое главное, гласность и сравнимость работы. Жители должны видеть положительный опыт работы, для возможности тиражирования. 

Становление территориального общественного самоуправления в России - процесс длительный. Пока положено только начало этому процессу. Но как показывает практика, через ТОС, которое является для населения понятным, доступным и управляемым, граждане приобщаются к демократическим ценностям и идеям, становятся ответственными как за свою судьбу, так и за жизнь общества соответствующей территории.