А где справедливость

Го

Прокурору Дзержинского района

Калужской области

Колодяжному С.А.

от Горбатина В.А.

Жалоба в порядке ст. 124 УПК РФ.

Уважаемый Сергей Александрович, в феврале 2023 года в адрес ОМВД России по дзержинскому району поступило сообщение Горбатина В.А. по факту самовольного захвата водоёма ИП Морозовой Е.Е., расположенного в районе д. Болобоново Дзержинского района Калужской области. Начальник ОЭБиПК ОМВД РОссии по Дзержинскому району Фролов П.А. рассмотрев материал проверки, зарегистрированный в КУСП № 907/ 103 от 02.02.2023 г. вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления в действиях ИП Морозовой Е.Е., предусмотренных статьями 171 и 330 УК РФ. Считаю, что данное постановление вынесено с нарушениями уголовно-процессуального законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям:

Отсутствие состава преступления со стороны Морозовой Е.Е. начальник ОЭБиПК ОМВД Фролов П.А. мотивировал тем, что опрошенная по данному факту Морозова Е.Е. пояснила, что с 2006 года занимается предпринимательской деятельностью предоставляя услуги для отдыха и рыбалки на указанном водоёме. Из пояснений Морозовой следует, что изначально ею был взят земельный участок в аренду, а в 2015 году был выкуплен и оформлен в собственность с категории земель сельхозназначения. На территории земельного участка находится пруд площадью 2 га, подпитывающейся ручьём без названия, который взят в аренду у министерства природных ресурсов области под рекреацию в границах земельного участка. Таким образом водоём является искусственным и находится в частной собственности земельного участка Морозовой Е.Е., в связи с чем к водоёму не может быть обеспечен общий доступ. На земельном участке имеется несколько деревянных домиков, площадь каждого из которых менее 50 кв.м. Данные домики сборные и не являются объектами капитального строительства, у них отсутствует капитальный фундамент, в связи с чем согласно Земельного кодекса данные домики не зарегистрированы. Также Морозова Е.Е. пояснила, что в 2022 году к ней приезжал глава администрации СП "Деревня Галкино" Подковко М.И. по поводу "что мы не даём жителям ловить рыбу на пруду". Со слов Морозовой Е.Е. она предоставила ему все имеющиеся документы, после чего никаких вопросов от администрации не поступало. К материалу проверки были приобщены копии свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 40:04:072501:7, ответ в МО СП "Деревня Галкино", копии землеустроительного дела, копия расчётной характеристики пруда и договор водопользования заключённый министерством природных ресурсов области с ИП Морозовой Е.Е.

В ходе проведения проверки был опрошен глава СП "Деревня Галкино" Подковко М.И. который пояснил, что является главой указанного поселения с июня 2021 года. Подковко также пояснил, что территория рыболовной базы не входит в территорию населённых пунктов, также он добавил, что администрацией МО СП "Деревня Галкино" не выдавались какие-либо разрешения для осуществления деятельности ИП Морозовой Е.Е., добавив при этом, что приезжал на указанную рыболовную базу в 2022 году с целью участия в разговоре между представителями администрации, Беловым Ю.Б. и владельцем рыболовной базы Морозовой Е.Е. и её мужем. В ходе данного разговора обсуждался вопрос бесплатного допуска рыбаков для ловли рыбы на водоёме. В полученном ответе от 28.03.2022 г. от Морозовой Е.Е. указано, что "нахождение граждан РФ на территории рыболовной базы, осуществляется после покупки входного билета, в соответствии с действующими тарифами".

В ходе проведения проверки также был опрошен представитель администрации Дзержинского района, заведующий отделом муниципального имущества Старцев А.С., который пояснил, что между д. Люблинка и д. Болобоново Дзержинского района расположена рыболовная база "Золотой крючок", владелицей которой является Морозова Е.Е. Он также подтвердил, что земельный участок с кадастровым номером 40:04:072501:7 был выкуплен ею в собственность на основании договора купли-продажи от 16.09.2015 г. за № 12.

На основании изложенного начальник ОЭБиПК ОМВД Фролов П.А. вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления в действиях Морозовой Е.Е.

Вместе с тем в постановлении не дана оценка пояснениям жителя д. Ярцево Белова Ю.Б., который сообщил, что по его обращению в марте 2023 года была проведена проверка Управлением Росреестра по Калужской области, совместно с межрайонной природоохранной прокуратурой области. В результате проверки было выявлено, что на въезде на рыболовную базу на землях госсобственности, которая не разграничена, установлен вольер с собаками и автоматические ворота перекрывающие свободный доступ к водному объекту, что противоречит выводам Фролова П.А., о том что водоём находится в границах частной собственности и соответственно к водоёму не может быть обеспечен свободный доступ не ограниченного круга лиц.

Также данной проверкой установлено, что ручей и деревянные ограждения расположены на землях госсобственности которая не разграничена, в связи с чем усматриваются признаки нарушений, выразившиеся в самовольном занятии земель госсобственности со стороны Морозовой Е.Е., а также использование земель лицом не имеющим предусмотренных законодательством прав на них. Данный документ был приложен Беловым Ю.Б. к материалам проверки.

Также житель д. Ярцево Белов Ю.Б. приложил к своему объяснению представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, направленное в адрес Морозовой Е.Е. природоохранной прокуратурой области в апреле 2023, где указано, что три 2-х этажных сруба, два из которых находятся на землях госсобственности, а также в прибрежной полосе водоёма расположена деревянная постройка (баня) у которой организована купальня, что также противоречит выводам Фролова П.А., что данные объекты не являются объектами капитального строительства, в связи с чем, с его слов, данные домики не зарегистрированы согласно Земельного кодекса.

Также Белов Ю.Б. пояснил, что на водоёме общего пользования организована платная рыбалка, а также оплата по тарифу за нахождение на водоёме. Это подтверждается ответом главы администрации Подковко М.И., которое приложено Беловым Ю.Б. и находится в материалах дела. Доказательством предоставления платных услуг любительской рыбной ловли является выдержка с сайта рыбацкой деревни "Золотой крючок", где содержится информация о ценах на путёвки и на аренду гостевых домиков, а также указан маршрут проезда до указанного водоёма. Сама по себе рыболовная база "Золотой крючок" на сайте позиционируется как небольшой частный комплекс, куда входит в том числе и большой красивый пруд, что не соответствует действительности, т.к. водоём не является частной собственностью Морозовой Е.Е.

Незаконность коммерческой деятельности по предоставлению платных услуг в сфере любительского рыболовства следует и из ответа министерства природных ресурсов и экологии области № 9099-23 из которого следует, что государственная услуга в сфере переданного министерству полномочий РФ по предоставлению водных объектов или их частей, находящиеся в федеральной собственности, в пользование на основании решений в предоставлении водных объектов в пользование и договоров водопользования, носит заявительный характер. ИП Морозова Е.Е. в данное министерство с целью оформления решения на право пользования водным объектом-прудом с целью осуществления прудовой аквакультуры - не обращалась. Использование части акватории данного водного объекта ИП Морозова Е.Е. осуществляет на основании договора водопользования без изъятия биологических водных ресурсов от 10.08.2020 года. Цель водопользования - использование небольшой части акватории водного объекта, вид водопользования - совместный, без изъятия водных биологических ресурсов, что не даёт ей право осуществлять разводить и изымать биологические ресурсы (рыбу) с данного пруда. В водных объектах, переданных по договорам водопользования для рекреационных целей лов рыбы также осуществляется свободно и бесплатно. На этих водоёмах плата берётся за предоставление услуг в сфере отдыха, а не за рыбалку, в нашем случае Морозова Е.Е. брала деньги за сдачу гостевых домиков установленных в прибрежной полосе и на землях госсобственности, что запрещено законодательством.

Также по информации отдела государственного контроля, надзора и охраны водных, биологических ресурсов по Калужской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Морозовой Е.Е. было выдано предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований и соблюдения федерального закона от 25.12.2018 г. № 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".Согласно требований ст.5 данного закона "граждане, которые осуществляют любительское рыболовство в соответствии с настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы". Статья.6 ч.1 данного закона "любительское рыболовство осуществляется гражданами РФ свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования". Согласно п.4 ст.6 данного закона "любительское рыболовство запрещается осуществлять на водоёмах используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан". Водоём расположенный в районе д. Болобоново не имеет статуса для использования прудовой аквакультуры и является водоёмом общего пользования, что предусматривает свободный доступ к водоёму и бесплатной любительской рыбалки на нём.

В соответствии с требованием ч.4 ст.7 УПК РФ "определение суда, постановление судьи, прокурора, следователя, дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными".

Исходя из изложенного в пояснениях зав.отделом муниципального имущества администрации района Старцева А.С. не содержится информации, указывающей на законность коммерческой деятельности Морозовой Е.Е. по оказанию услуг платной рыбалки на водоёме, а всего лишь указывает на приобретение Морозовой Е.Е. земельного участка, расположенного рядом с водоёмом, что также не даёт ей права на строительство деревянных срубов в прибрежной полосе водоёма.

Пояснение главы администрации МО СП "Деревня Галкино" Подковко М.И. также не подтверждает законность коммерческой деятельности Морозовой Е.Е., а напротив показывает, что нахождение на территории базы, как следует из ответа Морозовой Е.Е., осуществляется только после покупки входного билета, в соответствии с действующими тарифами.

Предоставленные ИП Морозовой Е.Е. документы не дают ей права устанавливать деревянные срубы в прибрежной полосе водоёма и на землях госсобственности, которая не разграничена. Предоставленные Морозовой Е.Е. заключённые договора с министерством природных ресурсов области также не дают ей права на коммерческую деятельность связанную с предоставлением платных услуг для любительского рыболовства. И напротив пояснения жителя д. Ярцево Белова Ю.Б. с предоставленными им документами от разных контролирующих структур, доказывают не законную деятельность ИП Морозовой Е.Е. на водоёме общего пользования расположенного в районе д. Болобоново. Из предоставленных Беловым документов следует, что Морозова Е.Е. осуществляла коммерческую деятельность по сдаче деревянных срубов, незаконно установленных ею в прибрежной полосе водоёма, и на землях госсобственности которая не разграничена, не имея на то никаких разрешений на такой вид деятельности. Тем самым Морозова Е.Е. не платила налоги в доход государства осуществляя такую деятельность, обманывая государство, а также не законно взимала деньги с неопределённого круга лиц принуждая их покупать входной билет даже просто для нахождения на территории водоёма без осуществления рыбалки, для чего на землях госсобственности, которая не разграничена, расположен вольер со сторожевыми собаками, которые в случае необходимости играли роль охранника.

В постановлении Фролова П.А. нет ни одного документа подтверждающего законность установки деревянных срубов на землях госсобственности в прибрежной полосе водоёма, а также не предоставлено ни одного документа разрешающего законную коммерческую деятельность Морозовой Е.Е. по предоставлению платной рыбалки.

Считаю, что данное постановление вынесено с нарушением УПК РФ и подлежит отмене. В связи с чем ПРОШУ прокурора Дзержинского района Колодяжного С.А. признать данное постановление не законным и не обоснованным и подлежащим отмене.