Обращение Общественного инспектора по охране окружающей среды Юрия Белова

Обращение к прокурору Дзержинского района Колодяжному С.А.

Уважаемый Сергей Александрович, 

мой многолетний опыт переписки с прокуратурой Дзержинского района и прокуратурой региона даёт мне основания считать, что не всегда упомянутые прокуратуры стоят на защите законных прав жителей района, а порой напротив являются источником их нарушения. Далеко не всегда за такими дежурными фразами как "принятие мер для выявления и устранения нарушений в отношении правоохранительных органов", стоят всего лишь слова. И даже ход расследования уголовных дел, который находится на контроле прокуратуры, приводит к положительным результатам. Свежими примерами для таких выводов стали возбуждённые три уголовных дела по фактам незаконных охот, которые были возбуждены районной полицией в конце 2021 года и в январе 2022 г. Как следует из ответа зам. районного прокурора М.В. Бубновой от 20. 05. 2023 года, ход расследования по этим делам находится на контроле прокуратуры. Однако уже в июне 2022 г. выходит постановление о приостановлении этих уголовных дел в связи с невозможностью установить лицо, совершившее правонарушение. 

Согласно Уголовно-процессуальному кодексу, постановление о приостановлении дознания, если прокурор признаёт его незаконным в порядке осуществления текущего надзора, он должен отменить не позднее пяти суток с момента получения материалов уголовного дела, и не позднее 14 суток о приостановлении следствия. 

То есть районная прокуратура не нашла оснований для отмены постановления о приостановлении угол. дела. Зато они быстро нашлись после моего обращения в прокуратуру Генеральную, и как следует из ответа начальника отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики областной прокуратуры Титаровой Д.С. от 31. 07. 2023 года 26. 07. 2023 года, надзирающим прокурором отменено 3 постановления о приостановлении производства данных уголовных дел. 

По факту половина срока, отведённая на производство уголовных дел по фактам незаконных охот пролежала под сукном, и никаких действий со стороны полиции в проведении всесторонней объективной проверки с последующим вынесением решения, не проводилось по вине районной прокуратуры. 

Но даже отменение вынесенных ранее постановлений никаких результатов не дало, и все три уголовных дела, расследование которых находилось под контролем районной прокуратуры были прекращены в соответствии с частью 3. ст. 24 УПК РФ ( истечение сроков давности уголовного преследования.). 

В эпизоде с гибелью лося, которого загрызли охотничьи собаки, и который согласно экспертизе погиб от потери крови и болевого шока я проходил как свидетель и был опрошен, указав на лицо, которое находилось на месте происшествия. 

Однако дело закрыли не за отсутствием состава преступления, а по истечении срока давности, что говорит о том, что следствие не интересовало выяснение обстоятельств произошедшего, и с помощью прокуратуры дело закрыли и не привлекли к ответственности браконьеров. И всё это под контролём прокуратуры.

В незаконной охоте в районе д. Шедеево Дзержинского района я тоже был свидетелем, но почему-то опрошен не был. Следы, ведущие к месту отстрела показывали, что добытый зверь - это лось. С места отстрела сотрудниками полиции были взяты фрагменты крови и шерсти дикого животного для проведения биологической экспертизы, с целью установить вид животного. Список охотников был изъят, и даже был установлен охотник, производивший выстрелы. по животному, в результате чего он был убит. 

Всё что надо было, так это провести экспертизу и установить какое животное было убито. За два года так и не установили какой зверь был убит, и уголовное дело закрыли за истечением срока давности, и тоже под контролем районной прокуратуры.

Аналогичная ситуация сложилось и по материалу проверки по факту присвоения денежных средств председателем районного общества охотников и рыболовов Шейкиным В.В., производство по которому продолжается на протяжении двух с половиной лет и снова не без помощи районной прокуратуры. 04. 10. 2022 года начальником районного ОЭБиПК Сафоновым Н.С. было вынесено очередное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении председателя Дзержинского охот. общества Шейкина В.В., которое было признано прокуратурой района законным и обоснованным. 

На поданную жалобу ответила зам. прокурора района М.В. Бубнова от 16. 02. 2023 года, где она сообщила, что оснований для отмены вынесенного постановления не имеется. Основания нашлись спустя восемь месяцев после моего обращения в Генеральную прокуратуру, и районным прокурором данное постановление было отменено. Однако восемь месяцев данный материал проверки в результате безграмотных действий со стороны прокуратуры, пролежал без действия и окончательного решения не принято до сих пор, и это под контролём прокуратуры.

Следующий момент - самозахват водоёма общего пользования, расположенного в районе д. Болобоново индивидуальным предпринимателем Морозовой Е.Е., которая с молчаливого согласия власти, умудрилась незаконно построить почти все объекты на земле гос.собственности и в прибрежной зоне водоёма, тем самым ограничив свободный доступ к водоёму общего пользования. Материал проверки находится в производстве районной полиции фактически год, и ход проверки опять "находится под контролем районной прокуратуры". За целый год полиция так и не смогла установить, было ли у Морозовой разрешение на выращивание с последующей продажей рыбы на данном водоёме. 

Ни в одном постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела не предоставлен такой документ, однако в течении года выносятся оправдательные решения в отношении Морозовой Е.Е., которые впоследствии отменяются районной прокуратурой. Однако такой контроль со стороны прокуратуры приведёт к тому, что проверка по нему будет осуществляться с нарушением разумных сроков, а значит без срока давности. Всё изложенное мною в обращении Сергей Александрович взято из ответов Генпрокуратуры, областной и районных прокуратур, а так же из постановлений, вынесенных районной полицией. 

Для оперативного разрешения вышеизложенных проблем моё обращение, согласно ответа начальника отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей среды Генпрокуратуры РФ Надыршина Е.Р., было направлено прокурору Калужской области. Хочу подчеркнуть, для оперативного разрешения. Поэтому хотелось бы услышать от Вас Сергей Александрович не то, как ваши сотрудники в ходе надзорной деятельности прокуратуры неоднократно принимали меры прокурорского реагирования, внося в адрес районной полиции представления, которые согласно их ответам были рассмотрены и удовлетворены, при этом с нулевым результатом для дела. Хотелось бы услышать, что стало основанием для принятия сотрудниками районной прокуратуры тех решений, которые стали причиной закрытия угол. дел за истечением срока давности уголовного преследования, и которые впоследствии были отменены как незаконные. 

Хотелось бы получить информацию о тех решениях Сергей Александрович, которые увеличили срок проведения проверки по фактам присвоения бюджетных средств охот. организации сразу на восемь месяцев. Два года устанавливались обстоятельства, подлежащие доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК РФ, два года мы ждали юридической оценки произошедшим событиям, которая должна быть дана по окончании расследования, но так и не дождались. Пора уже узнать правду Сергей Александрович, почему не дождались.

И последний момент. В октябре 2022 года Дзержинская районная охотничья организация была ликвидирована.Однако в собственности организации осталось 1/2 здания " Дома охотника ", которое по поступившей информации сдаётся в аренду бывшим председателем организации Шейкиным В. В. 

 На каком основании человек, не имеющий никакого отношения к организации сдаёт в аренду собственность организации - непонятно. В связи с этим, прошу Вас Сергей Александрович дать указание провести проверку по данному сообщению, и в случае нарушения законодательства принять меры к устранению нарушений.

Общественный инспектор по охране окружающей среды

 Белов Ю.Б.