Обсуждая "документ". «Прохиндиада или бег на месте. Обоснование без обоснования»

«Это позор какой-то» ( цитата Швондера), или сочинение на вольную тему в сослагательном наклонении

- Может быть… Когда –нибудь.., Нет опыта…, Нет практики…, Нет статистики и в таком роде . Но строить мы будем! 

До 2024 года необходимо построить! Эта обосновывающая документация по объекту утилизации, переработки и обезвреживанию отходов 1 и 2 классов опасности в г.Воротынске, достойна только для размещения в рубрике «Прогулка со словами» в журнале «Мурзилка». 

 И где в этих документах, предмет обсуждения общественных слушаний? 

• Декларация (Ходатайство) о планируемой деятельности и обоснование обьемов переработки и отходов; 

• Предварительная экологическая оценка намечаемой хозяйственной деятельности и обоснование территориального размещения этого обьекта (в том числе по объектам-аналогам в России ); 

• Проект Технического задания на ОВОС. Основная цель выполнения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) - это выявление, анализ и учет прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления (ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 г.№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). 

Для наиболее полного выявления и учета значимых последствий воздействия и разработки адекватных природоохранных и компенсаторных мер необходимо в процессе выполнения оценки неоднократно консультироваться с разными заинтересованными сторонами и обсуждать материалы ОВОС с общественностью. 

В таблице 2.3.1-1 представлен примерный перечень мероприятий всей процедуры общественных обсуждений при выполнении ОВОС в соответствии с требованиями Положения об ОВОС. Эти полномочия относятся к городским округам и муниципальным районам. Выводы: 

 -Представленная документация не отвечает требованиям установленным Законодательством об охране окружающей среды, -Перечень и порядок проведения мероприятий всей процедуры общественных обсуждений нарушен, 

 -Постановление об общественных слушаниях подписано не уполномоченным на это лицом. В.И.Житов 21.01.2021г. 

 Таблица 2.3.l-l Мероприятия в рамках общественных обсуждений при выполнении ОВОС № Мероприятия и основные документы Исполнитель 

1 ЭТАП. Уведомление, предварительная оценка и составление Технического задания на проведение ОВОС 

1 Информирование заинтересованных сторон о начале процедуры ОВОС и приглашение ознакомиться с документацией: 

• рассылка информационных писем; 

• организация публикаций и выступлений в СМИ и Интернет. Инициатор намечаемой деятельности, Органы местного самоуправления 

2 Проведение предварительных консультаций в целях определения участников процесса ОВОС, в том числе заинтересованной общественности. В результате разрабатывается план проведения консультаций с заинтересованными сторонами. Инициатор намечаемой деятельности 

3 Обеспечение свободного доступа заинтересованных сторон к документации: 

• Декларация (Ходатайство) о планируемой деятельности; 

• Предварительная экологическая оценка намечаемой хозяйственной деятельности (в том числе по объектам-аналогам); 

• Проект Технического задания на ОВОС. Инициатор намечаемой деятельности 

4 Сбор мнений заинтересованных сторон по проекту технического задания и их документирование. Инициатор намечаемой деятельности, Органы местного самоуправления 

5 Корректировка и утверждение Заказчиком Технического задания на ОВОС (ТЗ на ОВОС) с учетом поступивших предложений и замечаний заинтересованных сторон. Инициатор намечаемой деятельности 

6 Обеспечение свободного доступа заинтересованных сторон к утвержденному варианту ТЗ на выполнение ОВОС в течение всего периода проведения процесса ОВОС. Инициатор намечаемой деятельности 2 эТаП. Подготовка и обсуждение предварительного варианта материалов ОВОС 

7 Информирование заинтересованных сторон и приглашение ознакомиться с документацией: 

• рассылка информационных писем; 

• организация публикаций и выступлений в СМИ и Интернет. Инициатор намечаемой деятельности, Органы местного самоуправления 

8 Обеспечение свободного доступа заинтересованных сторон к предварительному варианту материалов ОВОС, включая Резюме нетехнического характера. ОВОС выполняется в соответствии с утвержденным ТЗ на ОВОС. Инициатор намечаемой деятельности 

9 Принятие решения о целесообразности проведения (не проведения) общественных слушаний. Органы местного самоуправления 

10 В случае принятия решения о целесообразности проведения общественных слушаний может быть разработан нормативный акт о порядке их проведения (ст. 7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ) Например, Регламент или Положение о проведении общественных слушаний. Порядок проведения общественных слушаний по конкретному объекту определяется при участии инициатора намечаемой деятельности и содействии заинтересованных сторон. Органы местного самоуправления № Мероприятия и основные документы Исполнитель 

2 ЭТАП. Подготовка и обсуждение предварительного варианта материалов ОВОС 

11 В случае проведения общественных слушаний проводится информирование заинтересованных сторон (приглашение на слушания): 

• рассылка информационных писем; 

• организация публикаций и выступлений в СМИ и Интернет. Инициатор намечаемой деятельности, Органы местного самоуправления 

12 Организация и проведение общественных слушаний. Итоговым документом является Протокол, который подписывается представителями органов исполнительной власти и местного самоуправления, граждан, общественных организаций (объединений), заказчика. Инициатор намечаемой деятельности, Органы местного самоуправления 

13 Сбор мнений заинтересованных сторон по предварительному варианту материалов ОВОС (в т.ч. Протокол общественных слушаний в случае их проведения) и включение их в специальный отчет. Инициатор намечаемой деятельности 

14 Составление окончательного варианта материалов ОВОС с учетом поступивших предложений и замечаний заинтересованных сторон. Инициатор намечаемой деятельности 

15 Обеспечение свободного доступа заинтересованных сторон к окончательному варианту материалов ОВОС и Резюме нетехнического характера в течение всего срока с момента утверждения последнего варианта и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности. Результаты оценки воздействия на окружающую среду включаются в состав проектной документации на строительство объекта, направляемой на государственную (экологическую) экспертизу.