Обращение ТКО

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО  ОБРАЩЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы, жители Калужской области  вынуждены к вам обратиться за поддержкой.

В 2019 году на территории Калужской области началась «мусорная реформа». В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ ТКО -твердые коммунальные отходы- отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. 

Для организации деятельности в соответствии со ст. 24.6 Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ по сбору, транспортированию, обработки, утилизации, обезвреживании, захоронении твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации Калужской области необходимо провести процедуру выбора единого оператора. 

В апреле 2018 года был проведен конкурс по выбору единого оператора ТКО в Калужской области. В связи с тем, что большинство, более 95 % полигонов находилось под контролем и управлением территориальных администраций муниципальных образований и лицензии по деятельности связанной со сбором ТКО выдавались Росприронадзором по Калужской области, единственный участник аукциона деятельности по утилизации и обработки твердо-бытовых отходов назначено было ГП КРЕО.  

В результате «конкурсного отбора», проведенного с нарушениями федерального антимонопольного законодательства было назначен единый оператор ТКО в Калужской области - государственное предприятие КРЭО Калужский Единый Оператор.  Отсутствие рыночной процедуры лишило возможности остальных участников рынка, а именно более 100 компаний, возможности принять участие в аукционе. 

В течении периода май-август 2018 года используя все рычаги административного давления на администрации муниципальных районов Калужской области, разоряя и уничтожая территориальные муниципальные предприятия такие как: МУП «Полигон» г. Обнинск, МУП «Благоустройство» г. Жуков, коммерческие предприятия, годами работающими на рынке, ломая сложившиеся схемы утилизации отходов, уничтожая рыночные отношения сложенные годами, уничтожая конкуренцию Администрация Губернатора  Калужской области и Правительство Калужской области  передает все бывшие муниципальные полигоны ТБО Калужской области, составляющих более 95 % от общего числа, под управление вновь созданному государственному предприятию КРЭО Калужский Единый Оператор.

В октябре 2018 года ГП КРЭО при выборе операторов, грубо нарушив требования ФЗ №44 от 05.04.2013 года, необоснованно разделив весь объем работ по транспортированию ТКО в Калужской области всего на 4 лотах при этом суммы обеспечения контрактов достигали более 100 миллионов руб. и не учитывали сложившихся ранее дорожных схем утилизации отходов населения.  Предложения, поступающие от участников рынка твердо-коммунальных отходов о разделении Калужской области по территориальному признаку – муниципальные образования район ( 24 района и 2 города Обнинск и Калуга) были проигнорированы.

Своими действиями по организации аукциона, государственное предприятие КРЭО, лишило возможности принять участие предприятия малого и среднего бизнеса, работающих в данной отрасли.  Аукцион, прошедший по выбору операторов Калужской области был признан не состоявшимся по 3 лотам из 4 в следствии отсутствия участников.  Одной из главных причин «не выхода» участников на аукцион – отсутствие принятых тарифов и норм накопления твердо-коммунальных отходов на территории Калужской области в соответствии с изменениями в Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ по сбору, транспортированию, обработки, утилизации, обезвреживании, захоронении твердых коммунальных отходов. 

На октябрь 2018 года в дату проведения аукциона действовали тарифы, принятые ранее, в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса РФ на общих собраниях многоквартирных жилых домов. Услуги по транспортировке, обработке и утилизации в соответствии с постановлением правительства РФ №354 от 06.05.2011 с изменениями от 28 декабря 2018 года становятся коммунальной услугой с 01.01.2019г. и устанавливаются профильным министерством субъекта Российской Федерации, приняты не были.

В связи с отсутствием участников в проведенном аукционе ГП КРЭО становиться практически единственной организацией (более 95% рынка) осуществляющей деятельность по транспортировке, обработки и утилизации ТКО на территории Калужской области.  Уничтожив конкуренцию на рынке транспортирования и утилизации ТКО по Калужской области 24 ноября 2017 года Министерством Строительства жилищно-коммунального хозяйства по Калужской области Приказом №501 принимаются новые нормативы накопления твердо-коммунальных отходов на территории Калужской области.  По новым нормативам, действующим с 01.01.2019 года на территории Калужской области для населения:

1. Проживающих в многоквартирных жилых домах обязуется оплачивать коммунальную услугу по обращению с твердо-коммунальными отходами с квадратного метра общей площади из расчета: 0.122 куб. м в год. 

2. Проживающих в индивидуальных жилых домах с численностью населения - свыше 10 тыс. чел. из расчета 1 проживающий – 2.5 куб. м. в год 

- до 10 тыс. чел. из расчета – 1.6 куб. м в год.

Стоимость услуг регионального оператора по обращению с твердо-коммунальными отходами для населения 496.75 руб. за 1 куб. м. с 01.01.2019 года в соответствии с Приказом Министерства конкурентной политики Калужской области № 565 от 20.12.2018 года. Об установлении предельных единых тарифов. Стоимость данной услуги для населения многоквартирных жилых домов рассчитывается по формуле:  - 0.122 куб. м / 12 месяцев(год) = 0.01 х 496.75 руб/куб. = 5.05 руб. за 1 кв. метр общей площади. 

По сложившимся рыночным ценам, принятым на общих собраниях жителей в соответствии с требованиями Жилищного кодекса до 2019 года стоимость данной услуги составляла от 1.66 руб/кв.м - 2.5 руб. кв.м в среднем по региону Калужской области. По приведенным выше данным стоимость услуг регионального оператора по обращению с твердо-коммунальными отходами для населения в Калужской области увеличилось более 100 процентов в 2019 году по сравнению с предыдущим и это при значительном ухудшении качества оказываемой коммунальной услуги по итогам январь-февраль 2019 года. 

Из расчета средней площади квартиры (около 50 кв. м.) по региону Калужская область стоимость ежемесячной коммунальной услуги для жителей многоквартирных жилых домов равна около 250 руб./месяц, тогда как для жителей индивидуальных жилых домов 103.5 руб./месяц на проживающего (свыше 10 тыс. население) и 66.2 руб./месяц на проживающего (менее 10 тыс.).

Из приведенной выше информации не понятно логика Правительства Калужской области в которой производителем ТКО в многоквартирных жилых домах выбран квадратный метр общей площади, а не проживающий. В своих ответах представители Министерства Строительства жилищно-коммунального хозяйства по Калужской области ссылаются на предоставленную им Правительством РФ в соответствии с Постановлением №354 от 06.05.2011 г. возможность выбора способа начисления услуги в многоквартирных жилых домах с квадратного метра общей площади. 

По итогам деятельности государственного предприятия ГП КРЭО на территории Калужская область за 2019 год, качество оказываемой услуги не соответствует требованиям Постановления Правительства №354 от 06.05.2011 года, оказывается не в полном объеме, не своевременно и  нарушая требования Санитарных норм и правил. В связи с тем, что государственное предприятие является единственным участником, расторжение договора на оказание услуг с ним ведет к нарушению Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ по сбору, транспортированию, обработки, утилизации, обезвреживании, захоронении твердых коммунальных отходов в связи с отсутствием альтернативного предприятия на рынке Калужской области. Уничтожение рыночной процедуры регулирования ценообразования в области обработки твердо-коммунальных отходов, уничтожение и разорение предприятий малого и среднего бизнеса работающих в данной сфере ( более 100 предприятий), монополизация рынка и транспортировки и утилизации на территории Калужская область одним предприятием привела к значительному повышению стоимости услуги для населения и как следствие социальному напряжению и недовольству проводимыми реформами в области обращения с твердо-коммунальными отходами. Платить за коммунальную услугу, предоставленную со значительно ухудшимся качеством и значительно выросшей ценой, а так же с не понятным основанием накопления ТКО (квадратным метром), большая часть населения жителей многоквартирных жилых домов отказывается. 

Просим вас вмешаться в деятельность Правительства Калужской области, пересмотреть норматив накопления твердо-коммунальных отходов в части расчетов с квадратного метра общей площади для жителей многоквартирных жилых домов.  Убедительно просим вас взять под свой контроль тревожащий нас вопрос.

С уважением, нижеподписавшиеся жители Калужской области.