4
апреля 2018
г.
апреля 2018
г.
Следователь по особо важным делам отдела
расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета
Российской Федерации по Калужской области майор юстиции Бобрышев Д.А.,
рассмотрев материалы проверки № 30пр-2018 по сообщению о хищении бюджетных
денежных средств заместителем администрации МР «Город Людиново и
Людиновский район» Аршевским О.Н., поступившие в отдел по расследованию особо
важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по
Калужской области 05.03.2018 г.,
05.03.2018 г. в отдел по расследованию особо важных дел следственного
управления Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области
поступил материал проверки по сообщению о совершении заместителем администрации
МР «Город Людиново и Людиновский район» Аршевским О.Н. преступления,
предусмотренного ст. 160 УК РФ, совершенного в рамках выполнения ООО
«Монтажпромстрой» работ по строительству многоквартирных жилых домов,
расположенных в квартале улиц Урицкого-Пионерская- Ф. Энгельса г. Людиново в
соответствии с заключенным муниципальным контрактом.
Согласно заявлению Баранова А.Н. он просит провести проверку и
привлечь к уголовной ответственности заместителя начальника администрации
Аршевского Олега Николаевича, за кражу федеральных средств, за увеличение
выполненных объёмов по муниципальному контракту № 3402400376016000021, за
незаконное перечисление денежных средств с городского бюджета, а именно с программы
«Городская среда», за не законное увеличение стоимости работ и материалов.
Вышеуказанный чиновник разворовал федеральные средства по предварительному
сговору с группой лиц (лица установлены), чем нанес непоправимый ущерб
федеральному и муниципальному бюджету, за якобы уже построенные три
многоквартирных дома по муниципальному контракту № 3402400376016000021 (по
программе переселения из ветхого и аварийного жилья), по переселению граждан из
аварийного жилого фонда. Высота потолков в некоторых квартирах ниже проектной.
Стяжка в некоторых квартира без утеплителя. Толщина стяжки не соответствует
проектной. Дом № 2, 3 - дымоходы замурованы и не утеплены. Дом 1- крыльцо 6-го
подъезда отошло от дома. Телевизионное обследование показывает, что дом не
утеплен (прилагает файлы телевизионного обследования), при таких параметрах
нельзя вводить жильё в эксплуатацию. Кровля монтировалась на снег, протекает,
необходима замена. Окна не по проекту. Пазогребень не по проекту. Основание под
отмостку не по проекту. Пирог под асфальтирование не соответствует проектному.
Лестничные марши не по проекту. Двери в квартиры установлены не в соответствии
со СНИП. Отсутствуют меж тамбурные двери в доме №2, подъезд 5. В подвалах всех
домов вода заливает ВРУ-0,4 кВ. Несмотря на то, что сроки переселения уже
прошли в 2016 году, люди на 30 января 2018 года, до сих пор остаются в старых
домах. При этом на портале «Реформа ЖКХ» представлена информация, что процесс
переселения граждан по плану уже завершен, но информация не соответствует действительности,
федеральные деньги украдены, поскольку на сегодняшний день строительные работы
не завершены, а ранее выполненные работы не соответствуют строительным нормам и
безопасности проживания граждан. На сегодняшний день (30.01.2018 года) многоквартирные
дома не введены в эксплуатацию. В декабре 2016 года администрацией города
Людиново Калужской области были фальсифицированы распоряжения о вводе домов в
эксплуатацию. Ввиду наличия большого количества нарушений влияющих на
надёжность и безопасность домов инспекция государственного строительного
надзора Калужской области не выдаёт заключения о соответствии строительства
проектной документацией. На сегодняшний день граждан переселяют в жильё, не
введённое в эксплуатацию. Ущерб, причинённый государству руководством
администрации города Людиново и подрядных организаций, в лице Веселова
В.В., Лукашова Е.А. - более 50 ООО ООО рублей (пятидесяти миллионов рублей).
Согласно показаниям Баранова А.Н., он является генеральным директором
«ООО «ЭнергоГарантРесурс», которое осуществляло работы в г. Людиново Калужской
области по договору с ООО «Строй Гранд» (инженерные системы по дому № 1 и № 3
по ул. Пионерской г. Людиново) с января 2017 года по сентябрь-октябрь 2017
года. Указанные работы были ООО «ЭнергоГарантРесурс» выполнены в полном объеме
и приняты
УКС Калужской области. В подтверждение прилагает копию письма УКС Калужской
области № 2100-17 от 01.08.2017г. Денежные средства за строительство объектов в
квартале улиц Урицкого- Пионерская-Ф. Энгельса г. Людиново, в том числе за
выполненные инженерные работы, перечислены из Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства в администрацию МР «Город Людиново и
Людиновский район» в полном объеме. В подтверждение прилагает копию письма
Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Калужской области
№ Б-637/2-18 от 26.03.2017г. Администрация МР «Город Людиново и Людиновский
район» оплатила ООО «Монтажпромстрой» и ООО «Строй Гранд» работы по
строительству объектов в квартале улиц Урицкого-Пионерская- Ф. Энгельса г. Людиново.
В подтверждение Баранов А.Н. прилагает компьютерный диск СБ- К «Бщйех» № 79, на
котором находятся сканы с оригиналов финансовой документации МР «Город Людиново
и Людиновский район» по данному строительному объекту (акты КС-2 и КС-3,
документы по оплате ООО «Монтажпромстрой» и ООО «Строй Гранд» и другая
документация). Однако ООО «Строй Гранд» в лице Лукашова Г.А. не оплатил ООО
«ЭнергоГарантРесурс» фактически выполненные работы, отказывается принять
исполнительную документацию и подало на ООО «ЭнергоГарантРесурс» в арбитражный
суд г. Москвы с иском о возвращении ему 8 000 000 рублей в связи с тем, что ООО
«ЭнергоГарантРесурс» якобы не выполнил работы по установке конечных устройств.
Как утверждает Баранов А.Н. это не соответствует действительности, ООО
«ЭнергоГарантРесурс» все инженерные работы выполнило, о чем свидетельствуют
приложенные им письма и ранее предъявлявшийся им следствию документы. У ООО
«ЭнергоГарантРесурс» был заключен договор субподряда с ООО «Инженерный строительный
центр» в лице Потрохова В.А. Именно Потрохов частично не установил конечные
устройства, однако он бы доустановил их, если бы Лукашов и Веселов в сентябре
2017 года не выгнали его и Баранова А.Н. с объекта. Также Баранов А.Н.
утверждает, что когда ООО «ЭнергоГарантРесурс» Лукашовым были перечислены
последние денежные средства за выполненные работы в июне-июле 2017 года, в тот
же день Баранову А.Н. позвонил Потрохов и потребовал, чтобы он перевел эти
денежные средства в размере 4 000 000 рублей ему. Баранов А.Н. сказал, что это
денежные средства за выполненные им работы, однако Потрохов настаивал на том,
чтобы Баранов А.Н. перечислил ему денежные средства, и угрожал неприятностями в
противном случае. Баранов А.Н. был вынужден перечислить Потрохову денежные
средства, и остался без денег. И Лукашов больше Баранову А.Н. не платил. По
договору Лукашов остался должен Баранову А.Н. около 10 000 000 рублей. Баранов
А.Н. подал соответствующий иск в Арбитражный суд Калужской области. На
сегодняшний день дома в квартале улиц Урицкого-Пионерская-Ф. Энгельса г.
Людиново фактически не завершены строительством, но эксплуатируются, что
создает угрозу причинения вреда здоровью, жизни и имуществу людей. В
подтверждение Баранов А.Н. прилагает копию письма Инспекции государственного
строительного надзора Калужской области № 02-21/01-275-18 от 07.03.2018г., а
также компьютерный диск БУБ- КЛУ «У1БГХ» (на котором имеются сделанные им
фотографии трещин в стенах и материалы проведенного им телевизионного
обследования). Также Баранов А.Н. прилагает копию постановления мирового судьи
судебного участка № 35 Людиновского судебного района Калужской области о
привлечении к административной ответственности руководителя ООО
«Монтажпромстрой» Веселова В.В. за ненадлежащее исполнение условий
государственного контракта. Также прилагает копию отчета о результатах
выездного мониторинга № 0-40/06 от 24.10.2017г., в котором также говорится, что
дома не достроены. В связи с вышеизложенным, а также с тем, что он имел
возможность наблюдать на объектах во время
3
строительства, Баранов А.Н. считает, что денежные средства за
строительство в квартале улиц Урицкого-Пионерская-Ф. Энгельса г. Людиново
переведены необоснованно и поэтому незаконно. Согласно его наблюдениям, плинтус
потолка в квартирах на объектах нигде не установлен, а между тем, на это было
выделено примерно 2,3 млн. рублей. Отсутствуют выходы на крышу под антенны во
втором подъезде дома № 2. Отсутствует техническое решение по креплениям
пожарных датчиков, так как был применен подвесной потолок, и крепления под
пожарные датчики так и не были установлены. В доме № 1 дверной проем под дверью
заделан гипсокартонном высотой около 400 мм, а должна быть кладка. Также, как
утверждает свидетель, визуально видно, что высота потолков в некоторых квартирах
не соответствует проектной, стяжка в некоторых квартирах без утеплителя,
толщина стяжки не соответствует проектной. В домах № 2 и 3 дымоходы
замурованы и не утеплены. В доме № 1 крыльцо 6-го подъезда отошло от дома.
Тепловизионное обследование показало, что дом не утеплен (Баранов А.Н. попросил
знакомого с оборудованием «Тесла» проверить, видео и фото на оранжевом диске).
Кровля монтировалась на снег, протекает, необходима замена. Окна не по проекту.
Пазогребень не по проекту. Основание под отмостку не по проекту. Пирог под
асфальтирование не соответствует проектному. Лестничные марши не по проекту.
Двери в квартиры не соответствуют СНИП. Отсутствуют межтабурные двери в пятом
подъезде дома № 2. В подвалах всех домов вода. Фотографии с этими нарушениями находятся
на диске № 79. Поэтому Баранов считает, что отвечавший за строительство трех
объектов в г. Людиново заместитель руководителя администрации МР «Город
Людиново и Людиновский район» Аршевский О.Н. допустил незаконное увеличение
смет и выплату денег на материалы и работы, которые до сих пор не выполнены,
допустил переселение граждан в дома, построенные с такими нарушениями
(фактически недостроенные), а также незаконно перечислил денежные средства на
строительство с городского бюджета, а именно с программы «Городская среда»
(Баранов А.Н. знает об этом со слов Аршевского). Бюджет на строительство
фактически разграблен. 30.01.2018г. он сам ездил в Людиново и снял видеозапись
о том, что там происходит и какова ситуация. Это видео и некоторые фото на оранжевом
диске. У граждан в квартирах на подоконниках лед, в квартирах +1. Первые этажи
без утеплителя. В подвалах вода заливает ВРУ-0,4 кВ, а они в фундаменте
проделали дыры, чтобы воду из подвалов вытягивало. В итоге в домах появились
трещины. Крыши протекают. На некоторых фото видно, что крыши установлены на
снег. Насколько известно Баранову А.Н., граждане тоже жалуются во все
инстанции.
Согласно показаниям Лукашова Е.А. он является генеральным директором
ООО «Строй Гранд», которое осуществляло строительство многоквартирных жилых
домов по федеральной программе переселения граждан из аварийного жилья по
адресу: Калужской область, г. Людиново, ул. Урицкого-Пионерская-Ф. Энгельса.
Генеральным подрядчиком по данному объекту является ООО «Монтажпромстрой»,
заказчик Администрация МР «Город Людиново и Людиновский район». Проблемные
субподрядчики ООО «Строй Энерго», ООО «ЭнергоГарантРесурс», ООО «ИСЦ». Все,
изложенное в заявлении Баранова А.Н., не соответствует действительности.
Баранов А.Н. никакого отношения к приемке указанных в заявлении работ не имел и
не имеет, участия в выполнении указанных в заявлении работ ни он, ни его
организация не принимали. Стороной муниципального контракта он не является,
судить о качестве проведенных работ без участия в контроле выполнения и приемке
выполненных работ не может. Все работы выполнялись в соответствии с проектной
документацией, сдавались по мере выполнения заказчику (ООО «Монтажпромстрой»,
который в последующем сдавал работы администрации г. Людиново) и техническому
надзору (ГКУ КО «Управление капитального строительства»), о чем подписывались
соответствующие акты приемки выполненных работ, и только после этого
выполнялись последующие работы. В декабре 2016 года дома в эксплуатацию не
вводились, договор между ООО «ЭнергоГарантРесурс» и ООО «Строй - Гранд»
заключен в январе 2017 года. На указанную Барановым дату - 30.01.2018г. - все
дома в г. Людиново полностью закончены строительством, сданы в эксплуатацию,
квартиры переданы жильцам, которые в них проживают. Остались не переданными
только около 50 квартир, по которым еще не оформлены окончательные
собственники. Сам Баранов, являясь руководителем ООО
«ЭнергоГарантРесурс», участвовал в строительстве в качестве субподрядной
организации, которая занималась выполнением работ по устройству
электроснабжения, слаботочных систем и внутренних инженерных систем. При этом,
несмотря на то, что договором это не было предусмотрено, ему были выплачены
авансы на выполнение работ по требованию должностных лиц Министерства
строительства Калужской области. Но свои обязательства по договору Баранов не
выполнил, работы не сдал, полученные авансовые средства не отработал. В связи с
этим в настоящее время в Арбитражном суде г. Москвы находится исковое заявление
организации Лукашова Е.А. ООО «Строй - Гранд» к ООО «ЭнергоГарантРесурс» о
взыскании неотработанных авансов. Как утверждает Лукашов Г.А., заявление о
краже денежных средств является клеветой. Как характеризующий фактор надо
отметить, что несмотря на то, что Баранов получил крупную сумму авансов, сотрудники
ООО «ЭнергоГарантРесурс», работавшие на объекте, длительное время не получали
заработную плату, в связи с чем в августе 2017 года покинули объект. На
неоднократные просьбы и требования о том, что необходимо доделать работы и
сдать выполненные работы, как это предусмотрено договором, Баранов никак не
реагировал. В ходе строительства потребовалось выполнение ряда дополнительных
работ в связи с тем, что они не были учтены имевшейся проектной документацией
(снос и разбор фундаментов старых зданий, находившихся на месте строительства;
дополнительные земляные
работы по вывозу и замещению грунта, связанные с неблагоприятными природными и
геологическими условиями участка строительства; выполнение работ в зимних
условиях, в связи с тем, что своевременно не были оплачены ранее выполненные
работы, и последующие работы пришлось выполнять в холодный период года, и
другие). Все дополнительные работы были оформлены техническими решениями. В
принятии решения о проведении дополнительных работ принимали участие заказчик,
технический надзор. Авансирование работ в адрес ООО «Строй-Гранд» не
производилось. Заказчик ООО «Монтажпромстрой» несколько раз давал
распорядительные письма в администрацию г. Людиново об оплате за выполненные
работы напрямую организации Лукашова Г. А. Аргументы Баранова относительно
высоты потолков, стяжки, устройства дымоходов, крыльца дома № 1, монтажа
кровли, утепления дома, устройства заполнения оконных проемов, устройства
пазогребневых перегородок, устройства оснований ничем не обоснованы и не соответствуют
действительности. Ссылки на остальные дефекты также не соответствуют
действительности. Подтверждением качества работ и их соответствия проекту
являются акты приемки работ, подписанные заказчиком и техническим надзором,
которые проверяли данные работы. Насколько известно Лукашову Е.А., заключения о
соответствии строительства проектной документации (акты ЗОС) администрацией г.
Людиново были получены. Выданы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
Администрацией г. Людиново оформлена собственность на объекты.
Согласно показаниям Степыко И.С., до 10.01.2017 занимавшего должность
инженера ГКУ КО «Управления капитального строительства», он знаком с Аршевским
О.Н., Аганичевым Д.М., Лукашовым Г.А. В его должностные обязанности в период
работы в УКС входило: строительный контроль за выполнением
строительно-монтажных работ на юго- западном направлении: Жиздринский,
Людиновский, Кировский, Барятинский, Мосальский, Хвастовичский районы.
Финансирование программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2017 годы
осуществлялось следующим образом. Подрядчик должен был за свои собственные
средства выполнить 30 % строительной готовности, это означало, что подрядчик, к
примеру по 3 домам должен, возвести фундамент, выполнить кладку стен до 2
этажа, при этом 30% строительная готовность может не совпадать с 30% сметной
стоимости, к примеру 30% строительная готовность может быть меньше 30% сметной
стоимости. Как правило между заказчиком (администрациями муниципальных
образований) и генеральными подрядчиками составлялись графики достижения
строительной готовности, которые согласовывались в МСиЖКХ. По достижению
подрядчиком 30% строительной готовности, составляются акты КС-2, КС-3, которые
подписываются генеральным подрядчиком, затем УКС, затем заказчиком. Составлялся
документ о достижении 30% строительной готовности, который подписывается
генеральным подрядчиком и заказчиком, там указывается достигнутая
строительная готовность, к нему прикладывается график. Для дальнейшего
финансирования МСиЖКХ требуется только КС-3, подписанная подрядчиком, УКС и
заказчиком. После этого, перечисляются денежные средства на счет заказчика, а
заказчик на счет подрядчика, при этом не должно быть никаких задержек в
перечислении денежных средств. Аналогичным образом происходит перечисление
денежных средств по достижении 50% и 70% строительной готовности. Окончательное
перечисление денежных средств производится только после получения разрешения на
ввод объекта в эксплуатацию, которое выдает администрация муниципальных
образований. Контроль за реализацией программы из вышестоящих должностных лиц
осуществлял Губернатор Калужской области, последствия срыва реализации
программы - возврат неизрасходованных денежных средств в федеральный бюджет,
плюс штрафные санкции, и необходимость поиска денежных средств в бюджете
области для завершения строительства. То есть, штрафные санкции применялись к
Калужской области, такая ситуация к примеру была с домом г. Жизда, который не был
введен в эксплуатацию по состоянию на 31.12.2016, санкции примерно были
следующими за каждую квартиру около 2000 рублей в день, дом был 7 квартирный,
т.е. около 14 000 рублей в день, его ввели в эксплуатацию по документам в конце
февраля - начале марта 2017, а фактически летом 2017 года. Несложно посчитать
убытки для Калужской области. В свою очередь, данные обстоятельства
способствовали подписанию указанных разрешений на ввод в эксплуатацию во время
того, когда еще продолжалось строительство, затем данные решения администрации
отозвали т.к. строительство не было завершено. Относительно проведения торгов
их участников по объекту: строительство 3 многоквартирных жилых домов по
адресу: г. Людиново, ул. Урицкого-Пионерская-Ф. Энгельса ему ничего не известно.
Может сказать, что данные торги выиграло ООО «Монтажпромстрой», которым был
заключен договор подряда с ООО «Строй Гранд». Представитель ООО
«Монтажпромстрой» один раз появлялся на строительной площадке, большую часть
работ на данном объекте осуществляло ООО «Строй Гранд» своими силами, постоянно
на планерках присутствовал Лукашов Е.А., можно сказать, что он постоянно
находился на стройке. Строительство велось активными темпами к концу июня 2016
на строительной площадке было уже 120 - 150 человек, работы велись на 2-ух
домах, по дому № 2 уже заканчивалась кладка 4-го этажа, а по дому № 1
завершалась кладка 3-го этажа, уже стояли окна, заказаны двери. То есть
интенсивность производства работ на данном объекте сильно впечатляла. Однако, в
начале июля 2016 года, он обнаружил что количество людей на стройке уменьшилось
вдвое, интенсивность работ значительно снизилась. Лукашов Е.А. пояснил, что по
графику он достиг 30% строительной готовности, акты КС-2 и КС-3 были подписаны
всеми, однако оплата выполненных работ и финансирование по какой-то причине не
производилось при наличии на счетах области федеральных денежных средств.
Строительство, которое вело ООО «Строй-Гранд» своими силами на объекте
продолжалось, а именно: к концу августа - середине сентября 2016 дом № 2 был
уже полностью перекрыт, осталась крыша, дом № 1 велась кладка 4-го этажа, дом №
3 - велась кладка стен. К концу июля 2016 года ООО «Строй-Гранд» были выполнены
работы примерно на 200 000 000 рублей, и закрыты соответственно актами КС-2 и
КС-3, однако оплата была произведена частично, около 50 000 000 рублей. Лукашов
объяснял, что его финансирует банк, и потраченные им денежные средства являются
кредитными,
но в связи с тем, что финансирование со стороны области было приостановлено,
банк также приостановил его кредитную линию. По состоянию на конец июля начало
августа 2016 на объекте в вялотекущем режиме началось проведение внутренних
инженерных систем. На планерках присутствовали представители субподрядчика ООО
«Строй Энерго», выполнявшего работы по внутренним инженерным системам: сначала
один парень, потом 2 парней, затем женщина с ними, которые уверяли, что в
кратчайшие сроки завезут все материалы и выполнят все работы. Этим самым ООО
«Строй Энерго» сдерживало ООО «Строй-Гранд» в выполнении отделочных работ,
которые не могли выполняться без устройства внутренних инженерных систем. При
этом на объекте было незначительное количество материалов и не в полном объеме
на его взгляд стоимость данного материала - копейки и его явно было
недостаточно. В середине - конце августа 2016 состояние дел с внутренними
инженерными сетями не изменилось, состоялась
очередная планерка на которой представители ООО «Строй Энерго»
предложили заменить материалы на аналоги. Однако он отказался это делать.
Стоимость предлагаемых ООО «Строй Энерго» аналогов существенно отличалась от
стоимости материалов предусмотренных ПСД. К концу сентября - началу октября
2016 года женщина- представитель ООО «Строй Энерго» принесла исполнительную
документацию, которая содержала сведения о том, что все работы полностью
выполнены, однако при выезде на объект им было выявлено, что большая часть
указанных работ не выполнена, часть оборудования и материалов вообще
отсутствует на объекте, он задавал вопросы данной женщине зачем они представили
документацию что все выполнено в полном объеме, на что она поясняла, что в
дальнейшем эти работы будут все равно выполнены. Примерно в 10 числах декабря
2016 его сняли с данного объекта, обычно это происходит на основании
распоряжения директора. После того как его сняли с данного объекта, был
произведен контрольный обмер с выездом на объект Земскова, а также сотрудника
УКС„ они установили, что те работы, которые были приняты Степыко, действительно
были выполнены. Насколько ему известно, до 2017 года, 2 дома были введены в
эксплуатацию, а затем данные решения были отозваны. На любой стройке
имеет место быть отставание от графика, в большинстве случаев эти вопросы
всегда решаемы. Если бы не было приостановления финансирования на указанной в
допросе стройке, то скорее всего ООО «Строй-Гранд» уложилось в сроки
строительства указанные в договоре. ООО «ЭнергоГарантРесурс» и Баранов А.Н. ему
не знакомы.
Согласно показаниям Земскова М.В. - инженера ГКУ КО «Управления
капитального строительства». Сроки строительства объекта в г. Людиново (ул.
Урицкого-Пионерская- Ф. Энгельса)- декабрь 2016. Данный объект был закреплен за
ним с января 2017 года. Строительный контроль осуществлялся путем выезда на объекты.
На объекты выезжал примерно раз в неделю, каждую пятницу участвовал в
совещаниях, проводившихся главой администрации Людиновского района Аганичевым
Д.М. или его заместителем Аршевским О.Н. О результатах выездов докладывал
руководству. Осуществлял строительный контроль, если имелись замечания,
составлялись записи в общем журнале работ. О недостатках информировал подрядную
организацию и заказчика, указывал подрядной организации на необходимость
устранения замечаний. На момент его закрепления за указанными объектами,
строительство домов в г. Людиново уже было фактически завершено. ООО «ИСЦ» на
объектах в г. Людиново выполняло внутренние инженерные сети (отопление,
вентиляция, водоотведение, водоснабжение). Еще до его назначения ООО «ИСЦ» были
выполнены наружные инженерные сети. При проверке объектов в г.Людиново
11.01.2017 внутренние инженерные работы в доме № 2 (по генеральному плану
строительства) имели высокую степень готовности. Оставалось завершить установку
конечных сантехприборов, при этом отопление было запущено, все радиаторы и
котлы были смонтированы. Спустя примерно 1-3 месяца проводили осмотр
комиссионно, с представителями ООО «ИСЦ» и ООО «Строй- Гранд», были выявлены
замечания к проведенной работе, по которым составлены соответствующие акты, в дальнейшем
ООО «ИСЦ» все замечания устранило. В доме № 3 на 11.01.2017 была выполнена
разводка сети водоснабжения, водоотведения и отопления, смонтирована система
внутреннего водостока, отопление не работало (возможно, были смонтированы котлы
и радиаторы отопления, но не запущены). В дальнейшем все внутренние
сантехнические работы были завершены, замечания также устранены. Дом № 1 был
самый отстающий, заканчивались работы по укладке плит-перекрытий пятого этажа,
частично выполнена система водоотведения и водоснабжения (прокладка труб).
Возможно, были смонтированы котлы и радиаторы отопления, точно не помнит. Далее
ООО «ИСЦ» завершило работы с системой отопления, запустило отопление, однако
окончательный монтаж оконечных сантехприборов (смесителей, ванных, унитазов),
насколько известно, был завершен другой организацией. Я вхожу в состав
комиссии по приемке работ от генерального подрядчика ООО «Монтажпромстрой»,
окончательную приемку работ проводит заказчик - в данном случае Администрация
г.Людиново и Людиновского района. Между генеральным подрядчиком ООО
«Монтажпромстрой» и субподрядчиками, в том числе ООО «ИСЦ», свои договорные
отношения, на которые он никак не мог влиять, они
самостоятельно подписывают между собой акты КС-2. Он раза два видел
генерального директора ООО «Строй Энерго» Дедовского Р.А., когда стал
осуществлять строительный контроль над объектами в г. Людиново, он уже
практически не проводил работ. О взаимоотношениях между Дедовским Р.А. и
Потроховым В.А., их связях в сфере предпринимательской деятельности, личных
взаимоотношениях ему ничего не известно. Каковы были условия договоров подряда
между ООО «Строй-Гранд» и ООО «Строй Энерго», ООО «ЭнергоГарантРесурс», по
какой причине ООО «Строй-Гранд» авансировал им работы, ему не известно. На
совещаниях у главы администрации Людиновского района Лукашов Е.А. неоднократно
устно заявлял о необходимости субподрядчикам «отработать, закрыть авансовые
платежи». О ходе выполнения работ ООО «Строй-Гранд» на объекте в г. Людиново
подробно пояснить не может, так как основной объем работ был выполнен до него,
однако в случае выявления замечаний по общестроительным работам они
озвучивались начальнику участка ООО «Строй-Гранд» Герасимову Н.В., который
вскоре устранял замечания. В устной беседе генеральный директор ООО
«Строй-Гранд» Лукашов Е.А. жаловался, что часть денежных средств он был
вынужден авансом оплатить субподрядным организациям. Кто его вынуждал к этому,
Лукашов не говорил. Лукашов выражал недовольство субподрядчиками ООО «ИСЦ», ООО
«ЭнергоГарантРесурс», ООО «СтройЭнерго». Насколько ему известно,
многоквартирные дома в г.Людиново (ул. Урицкого- Пионерская-Ф. Энгельса) и в
пос. Воротынск (ул. Копанцова, ул. Труда, ул. 50 лет Победы) в настоящий момент
введены в эксплуатацию и заселены. Имеются отдельные мелкие недочеты, которые
устраняются в рамках гарантийных обязательств. Высота потолков построенных
объектов в г. Людиново соответствует проектной, стяжка пола первого этаж
утеплена, толщина стяжки проектной соответствует, дома утеплены, состояние
кровли, состояние ВРУ удовлетворительное.
Согласно показаниям Аршевского О.Н. С 2010 года он работает на
должности заместителя главы администрации муниципального района «Людиновский
район». Всю свою жизнь работает в г. Людиново. В 2010 году Аганичев Даниил
Михайлович был мэром г. Людиново, главой администрации муниципального района
«Город Людиново и Людиновский район» он является где-то с 2011 года по
настоящее время. Около 2 лет назад администрация города Людиново и
администрация Людиновского района были объединены его полномочия были расширены
и стали охватывать г. Людиново. Всего у Аганичева Д.М. 4 заместителя, хотя
предусмотрено всего 5. В его должностные обязанности входит организация нового
строительства, ремонтов бюджетных учреждений (все виды ремонта), ремонт строительство
содержание автомобильных дорог местного и районного значения, организация
пассажирских перевозок, модернизация. У него много обязанностей которые
изложены в должностной инструкции, с которой он соответственно знаком. Суть
областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного
фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2017
годы (далее программа) заключается в том, что население, проживающее в
аварийных и ветхих домах переселяется в новое жилье не меньшей площади, которое
строится за счет бюджетных средств: федерального бюджета, бюджета субъекта РФ,
и местного бюджета. Основное финансирование осуществляется за счет федерального
бюджета и бюджета субъекта РФ, доля финансирования данной программы местного
бюджета составляет 1%. В 2004 году комиссионной на территории г. Людиново были
признаны аварийными около 19 домов, жильцов которых необходимо было переселить
в новое жилье. Данные дома как раз и вошли в указанную программу.
Приблизительно в 2012 году в администрацию г. Людиново из МСиЖКХ поступило
уведомление о том, что указанные 19 домов включены в программу, и администрации
г. Людиново дано указание по разработке проектно-сметной документации.
Администрация Людиново под застройку было выделено 2 земельных участка. В свою
очередь администрация г. Людиново составила техническое задание для проектного
института, включающее в себя количество квартир, квадратуру, квартирографию
(сколько каких квартир и какой площади необходимо построить), площадь земельного
участка. Согласно техническому заданию необходимо было построить 2э4 квартиры
(ул. Пионерская) и 103 (ул. Лесопарковая). Проекты делал Тульский проектный
институт.
Проекты были готовы где-то в 2014 году. Программа была разбита на 2-а
этапа: 3-ий (ул. квартал улиц Урицкого-Пионерская-Ф. Энгельса) и 4-ый этап (ул.
Лесопарковая). В 1-ый и 2-ой этап они не успели. Согласно проектной
документации 3-ий этап предполагал постройку 3 жилых многоквартирных домов, два
5 этажный дома пяти подъездный и шести подъездный, и один 4 этажный одно
подъездный дом. Приблизительно в 2014 году между администрацией г. Людиново и
МСиЖКХ было заключено соглашение о со финансировании данной программы, в
котором была указана сумма, являющаяся фактически начальной максимальной ценой
муниципального контракта, которая согласно проектно-сметной документации по
3-му этапу составила около 490 ООО ООО рублей. Также есть один нюанс, что
согласно указанной программе цена контракта не должна превышать максимальную
цену установленную программой на квадратный метр. После чего, администрация
приступила к организации конкурсных процедур, конкурсы проводил фонд имущества
министерства конкурентной политики Калужской области. Торги начали проводиться
еще в 2014 году, однако торги не состоялись и их проведение продолжилось в
2015 году,
однако в 2015 году они также не состоялись ввиду недостатков в документах
участников торгов, то есть их заявки по разным причинами отклонялись. Условия
торгов в форме конкурса были довольно жесткими: первым условием было зачисление
на счет администрации 20 000 000 рублей в качестве залога для участия в
конкурсе (в случае победы возвращались); вторым условием было представление
участником сведений об уже построенных объектах жилищного фонда (побеждал тот
кто построил наибольшее количество объектов по квадратуре); третьим условием
было предоставление участником банковской гарантии на 130 000 000 рублей (30 %
стоимости контракта, фиксированная стоимость, которая не зависела от итоговой
стоимости контракта), после проведения конкурса до подписание контракта в
течение 10 дней. Победитель конкурса определялся по бальной системе, большей
баллов получал участник который снижал цену контракта с учетом баллов по
условно обозначенному им как «второе» условию контракта. В начале
2016 года
проводились торги, победу в которых одержала московская организация, однако она
не смогла выполнить условно обозначенное мною как «третье» условие контракта,
то есть не смогла предоставить банковскую гарантию на 130 000 000 рублей, и
торги пришлось проводить заново. По поводу ранее не состоявшихся торгов может
пояснить, что были случаи когда уже были фактические участники которые
соответствовали всем условиям, однако из заявки отклонялись ввиду недостатков
оформления конкурсной документации, к примеру: московская организация
предоставила ненадлежащее заверенную конкурсную документацию - отсутствовала
подпись лица заверившего документы на бирке, при наличии печати, «Кировский
ДСК» предоставил конкурсную документацию в 2 папках а не в одной. При этом,
несмотря на формализм указанных требований, данные недостатки являются
существенными и сотрудники министерства конкурентной политики очень строго за
этим следили, и с этим ничего нельзя было поделать. Кто-то в этом может увидеть
какой-либо умысел, однако его на самом деле нет - это обычный формализм,
соблюдение требований ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В итоге
было новое извещение, размещение на сайте. Состоялся конкурс в котором приняли
участие ООО «Монтажпромстрой» и еще 2 организации, торги выиграло ООО
«Монтажпромстрой», которое выполнило все условия снизило цену где-то на 40 000
000 рублей, и с которым 04.03.2016 был заключен муниципальный контракт № 55-16,
который был подписан в помещение администрации МР «Город Людиново и Людиновский
район» по адресу: Калужская область г. Людиново, ул. Ленина, д. 20, со стороны
администрации данный контракт был подписан главой Аганичевым Д.М. со стороны
ООО «Монтажпромстрой» исполнительным директором Игнатовым К.Н. Цена контракта
составила 449 900 000 рублей, срок выполнения работ 15.11.2016, условия оплаты
30% - при достижении 30% строительной готовности, 50% - при достижении 50%
строительной готовности, 70% - при достижении 70% строительной готовности, 15%
после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, 15% после завершения всех
работ, предусмотренных проектной документацией. Контракт
9
предусматривал строительство
вышеуказанных 3 многоквартирных жилых
домов, расположенных в квартале улиц Урицкого-Пионерская-Ф.Энгельса г.
Людиново:
многоквартирный
жилой дом № 1 - 1 этап строительства (5-ти этажный,
шести подъездный);
многоквартирный
жилой дом №2 - 2 этап строительства (5-ти
этажный,
пяти подъездный);
многоквартирный жилой дом №3 - 3 этап
строительства (4-хэтажный, одно подъездный).
Уже при заключении указанного контракта всем была понятна нереальность
срока его исполнения - 15.11.2016, согласно технологическому процессу
строительства подобного рода дома строятся не менее 1 года, все прекрасно
понимали что отделочные работы придется выполнять в зимнее время, что еще
больше затянет сроки его исполнения. Однако если бы не были указаны сроки, а
именно п. 13.1. до 31.12.2016 то Калужской области грозило снятие с указанной
программы указанного объекта, то есть в любом случае контракт должен быть
подписан с указанным сроком исполнения. Вместе с тем юридически наступление
указанного срока не освобождало подрядчика от обязанности выполнить контракт в
полном объеме, что также предусмотрено п. 13.1, 31.2 указанного контракта.
В составе проектной документации есть документ - проект организации
строительства (далее ПОС), которые предусматривает 2 этапа строительства:
1- ый этап
сдача домов (коробок с крышами, электрикой, внутренними сетями ХВС, ГВС,
канализации, отоплением, остеклением);
2- ой
этап сдача домов с внутренней отделкой и благоустройство территорий.
В ПОС в отличие от контракта указаны реальные сроки строительства.
Точно не помнит присутствовал ли при подписании указанного контракта
Лукашов Евгений Анатольевич - директор ООО «СтройГранд», генерального директора
ООО «Монтажпромстрой» Веселова Виктора Валентиновича при подписании контракта
не было. До заключения контракта или после, но ему стало известно, что основным
подрядчиком по строительству указанного объекта будет ООО «Строй-Гранд», от
кого ему стало это известно не помнит, скорее всего от Игнатова Кирилла
Николаевича, помнит, что его заверили в том, что это надежная подрядная
организация, что между ними (ООО «Монтажпромстрой» и ООО «СтройГранд») заключен
договор и строительство указанного объекта будет осуществляться в полном
соответствии с договором между администрацией МР «ГЛ и ЛР» и ООО
«Монтажпромстрой». 04.03.2016 между ООО «Монтажпромстрой» в лице Веселова В.В.
и администрацией МР «Людиновский район», был заключен муниципальный контракт №
55-16. Между администрацией МР Людиновский район» и ГКУ КО «Управление
капитального строительства» (далее УКС) был заключен договор на оказание услуги
по контролю за строительством многоквартирных жилых домов, расположенных в
квартале улиц Урицкого-Пионерская-Ф. Энгельса г. Людиново. А также издано
распоряжение от имени Администрации о назначении МУ г. Людиново «Служба
Заказчика» (далее Служба Заказчика), в лице директора Петровой, осуществлять
контроль за строительством указанной стройки. Как известно, ответственным по
контролю по данной стройке от имени «Служба Заказчика» был заместитель
директора Рачков М.В. «Служба Заказчика» и УКС на стройке контролировали работы
и качество исполнения данных работ согласно актам приемки выполненных работ.
Составлялись ли «Служба Заказчика» и УКС при осуществлении контроля какие либо
документы, ему не известно, но если находились какие -либо замечания, данные
замечания в письменном виде докладывались в администрацию. Также Госстройнадзор
осуществлял надзор за выполнением работ по указанной стройке. Обстоятельства
заключения договоров подрядчика с ООО «СтройЭнерго» и ООО «ЭнергоГарантРесурс»
ему не известны, Ледовский Р.А. и Смирнова О.В. ему знакомы, данные граждане
присутствовали примерно в августе 2016 года совместно с Потроховым на планерках
на стройке, которые представлялись субподрядчиками ООО «СтройГранд». Баранов
ему также знаком, он представился в сентябре 2016 года также субподрядчиком ООО
«СтройГранд» на планерках по стройке. Со слов Лукашева, указанных
субподрядчиков ему рекомендовало министерство строительство и ЖКХ Калужской
области в лице Шигапова А.Б. и Маркелова А.И. Администрацию МР
«Людиновский район» не устраивали сроки и качество выполнения работ
ООО «СтройГранд» в лице Лукашева и его субподрядчиков ООО «СтройЭнерго», ООО
«ЭнергоГарантРесурс». Маркелова А.И., Шигапова А.Б. также не устраивал ход
выполнения работ. Все недовольства администрации и министерства строительства
ЖКХ Калужской области высказывались на планерках в адрес Лукашева и его
субподрядчиков. Сами субподрядчики на планерках по строительству также
говорили, что у кого-то задержка с материалами, у кого-то не своевременная
оплата прошла, также говорили что Лукашев им не доплачивает, а Лукашев говорил, что
его субподрядчики не отработали свои авансы, данные суммы администрации не
известны. Между ООО «ЭнергоГарантРесурс» и ООО «Инженерно-Строительный центр»
были взаимоотношения согласно указанного контракта, но кто именно из них
выступал подрядчиком ему не известно. Со слов Лукашева, последний авансировал
ООО «СтройЭнерго» и ООО «ЭнергоГарантРесурс». В настоящее время основные работы
по строительству в квартале улиц Урицкого-Пионерская-Ф.Энгельса, по контракту
выполнены, акты выполненных работ подписаны, но не все, имеются акты
выполненных работ на рассмотрении в УКС. Основная оплата произведена. За те
работы, которые не были выполнены, оплата не производилась. В настоящее время в
данные дома осуществляется заселение людей. В рамках гарантийных обязательств, подрядчиком
выполняются обязательства, выявленные жителями при заселении.
Согласно показаниям Аганичева
Д.М. до 2010 года он занимал должность помощника Губернатора
Калужской области. С 2010 по апрель 2011 года занимал должность мэра
г.Людиново. С апреля 2011 года занимает должность главы администрации МР
«Людиновский район». В его должностные обязанности входит общее руководство
администрацией МР «Людиновский район» согласно должностных инструкций. Примерно
в феврале 2016 года администрацией МР «Людиновский район» были проведены все
основные конкурсные процедуры согласно Федерального закона № 44-ФЗ по отбору
подрядчика на выполнение муниципального контракта по строительству
многоквартирных домов в квартале улиц Урицкого-Пионерская-Ф.Энгельса г.
Людиново. По результатам проведенного конкурса, 04.03.2016 между ООО
«Монтажпромстрой» в лице Веселова В.В. и администрацией МР «Людиновский район»
в моем лице, был заключен муниципальный контракт № 55-16.На его взгляд, срок по
муниципальному контракту № 55-16 был крайне сложным и трудно выполнимым. Сроки
по данному муниципальному контракту устанавливались администрацией МР
«Людиновский район» в соответствии с конкурсной документацией, которая
формируется в рамках государственной программы по переселению из ветхого и
аварийного жилья. Таким образом, сроки установлены указанной программой, до
проведения конкурса у него было предложение перед министерством строительства и
ЖКХ Калужской области об изменении сроков в рамках указанного контракта, но его
предложение не было учтено. По данному вопросу в министерство от имени администрации МР
Людиновский район» обращался Аршевский, с кем именно он общался ему не
известно. Между администрацией МР Людиновский район», в его лице и ГКУ КО
«Управление капитального строительства» (далее УКС) был заключен договор на
оказание услуги по контролю за строительством многоквартирных жилых домов,
расположенных в квартале улиц Урицкого-Пионерская-Ф. Энгельса г. Людиново. А
также издано распоряжение от его имени о назначении МУ г. Людиново «Служба
Заказчика» (далее Служба Заказчика), в лице директора Петровой, осуществлять
контроль за строительством указанной стройки. Как ему известно, ответственным
по контролю по данной стройке от имени «Служба Заказчика» был заместитель
директора Рачков М.В. перед подписанием актов выполненных работ, как ему
известно, представители «Служба Заказчика» и УКС осуществляли все необходимые
замеры, отслеживали качество выполненных работ, проводили проверку соответствия
требованиям по материалам, при этом составлялись официальные документы (акты,
заметки, ведомости), которые в дальнейшем направлялись в адрес подрядчика для
устранения недостатков. Обстоятельства заключения договоров подрядчика с ООО
«СтройЭнерго» и ООО «ЭнергоГарантРесурс» ему не известны, Ледовский Р.А. и
Смирнова О.В. знакомы, данные граждане присутствовали примерно в августе 2016
года совместно с Потроховым на планерках на стройке, которые представлялись субподрядчиками
ООО «СтройГранд» сентябре 2016 года также субподрядчиком, Баранов также знаком,
он представился в сентябре 2016 года также субподрядчиком ООО «СтройГранд» на
планерках по стройке. Со слов Лукашева, указанных субподрядчиков ему
рекомендовало министерство строительство и ЖКХ Калужской области в лице
Шигапова А.Б. и Маркелова А.И. Администрацию МР «Людиновский район» не
устраивал темп выполнения работ ООО «СтройГранд» в лице Лукашева и его
субподрядчиков ООО «СтройЭнерго», ООО «ЭнергоГарантРесурс». Маркелова А.И.,
Шигапова А.Б. также не устраивал ход выполнения работ. Все недовольства
администрации и министерства строительства ЖКХ Калужской области высказывались
на планерках в адрес Лукашева и его субподрядчиков. Субподрядчиков Лукашеву
рекомендовало и навязывало министерство. Сами субподрядчики на планерках по строительству
также говорили, что Лукашев им не доплачивает, а Лукашев говорил, что его
субподрядчики не отработали свои авансы, данные суммы администрации не
известны. В настоящее время основные работы по контракту выполнены, акты
выполненных работ подписаны, но не все, имеются акты на рассмотрении в УКС.
Основная оплата произведена. За те работы, которые не были выполнены, оплата не
производилась.
Допрошенный Рачков М.В. дал
показания, в целом аналогичные показаниям Аршевского О.Н. и Аганичева Д.М.
Согласно показаниям Хавкина А.В.
- директора ГКУ КО «УКС», в настоящее время многоквартирные дома в г. Людиново
(ул. Урицкого-Пионерская-Ф.Энгельса) введены в эксплуатацию и заселены. При
заселении в квартиры жильцы пишут перечень недочетов, которые устраняются незамедлительно
в рамках гарантийных обязательств.
Таким образом в ходе проверки не
было получено достаточно данных о том, что при строительстве жилых домов в
квартале ул. Урицкого-Пионерская-Ф.Энгельса г. Людиново Калужской области было
совершено хищение бюджетных денежных средств, а также имели место нарушения
технологий строительства которые могут повлечь угрозу для жизни и здоровья
граждан, проживающих в указанных домах. Выявляемые недостатки при строительстве
указанных домов, устраняются в рамках гарантийных обязательств и данные
отношения носят гражданско-правовой характер. Сроки строительства указанных
домов, предусмотренные муниципальным контрактом изначально являлись
невыполнимыми, что также не свидетельствует о наличии корыстной цели у
должностных лиц администрации муниципального района «Город Людиново и
Людиновский район». Как установлено обследование проведено знакомым Баранова
А.Н. по его просьбе, при этом Баранов А.Н. не участвовал в выполнении указанных
в его заявлении работ, и не может высказываться относительно их качества.
В связи с изложенным в
возбуждении уголовного дела в отношении заместителя главы администрации
муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» Аршевского О.Н.
надлежит отказать по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то
есть в связи с отсутствием в его действиях составов преступлений,
предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 4. ст. 160 УК РФ.
Принимая во
внимание, что имеются достаточные данные, указывающие на отсутствие признаков
преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 4 ст. 160 УК РФ, и
руководствуясь п. 2 части первой ст. 24, ст. 38, 144, 145 и 148 УПК РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1.
Отказать в возбуждении уголовного дела в
отношении заместителя главы администрации муниципального района «Город Людиново
и Людиновский район» Аршевского О.Н. надлежит отказать по основаниям,
предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть в связи с отсутствием в его
действиях составов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 4. ст. 160 УК
РФ.
Комментариев нет:
Отправить комментарий