2 марта в Октябрьском зале Дома Союзов (бывшее Дворянское собрание) прошел съезд представителей сельских территорий и малых городов России - делегатов Общественного движения «Федеральный Сельсовет».
Главной темой обсуждения стал вопрос: как и за счет чего перестроить внутреннюю политику в отношении сельского населения и жителей малых городов России, сделать жизнь в провинции достойной и полноценной? Докладчики (перечень) отмечали, что в сельской местности проживает треть населения России, и от его благополучия зависит не только экономика страны, но само существование русской цивилизации. Ведь страна - это не просто пространство, а территория, на которой постоянно проживают люди, которые заботятся о своем доме, сохраняют традиции и образ жизни предков. Вахтовый метод для села не подходит. Сегодня же человек на селе потерян, не видит перспектив, а, главное, смысла своего существования. И для сохранения страны важно удержать население на местах.
Выступающие указали на главные проблемы: большая часть населенных пунктов в сельской местности не газифицирована, не имеет центрального водоснабжения и канализации, образовательных и медицинских учреждений, то есть жители не получают полноценного образования и медицинских услуг. Нет дорог и, соответственно, есть проблемы транспортного обеспечения, свободного передвижения, возможности вывезти продукцию на рынок.
В 17 тыс. населенных пунктах России с населением 100-1500 человек нет никакого производства, даже аграрного, то есть, нет и работы. Не используется свыше 200 млн. га земель (это почти площадь Канады). При этом во многих регионах страны люди не могут на протяжении нескольких лет приобрести зарастающие бурьяном участки. Свыше 4 тыс. деревень, в том числе 750 населенных пунктов, расположенных на землях Гослесфонда, не числятся в Кадастре Росреестра, то есть фактически они есть, но отсутствуют на карте России, выпадая из системы финансирования. Все это приводит к оттоку населения в города, исчезновению населенных пунктов, дальнейшему сокращению площади используемых земель.
Неудивительно, что доля России в мировом объеме продовольствия сегодня составляет всего 1,7% (в СССР она равнялась 7,6%). В докладах высказывалось беспокойство по поводу доминирования крупных агрохолдингов, в руках которых сосредоточенно 7 млн га земли, слабой обеспеченности техникой: по площади посевной наша страна занимает 3-е место в мире, но по обеспеченности 1 га сельхозмашинами и тракторами существенно отстает от передовых стран, например, от США в 6 раз. Для экономики сельских регионов требуется организовать не меньше 75 тыс. новых производств, в том числе 15 00 заводов для АПК, построить до 500 тыс. новых современных домов, свыше 60 тыс. комбайнов,
За основу своих решений члены ОД «Федеральный Сельсовет» взяли статью 9 Конституции РФ:
«Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов на соответствующей территории». В связи с чем, следует отказаться от принципа: «Прибыль, невзирая на последствия!».
В первую очередь, необходимо вернуть приоритет местному самоуправлению. Чтобы граждане имели право участвовать в управлении территорией, надо ввести в действие принцип: Ничего для нас без нашего участия». Для этого нужно изменить критерии оценки работы руководящих кадров (судить об их эффективности по достигнутым результатам, а не лояльности к вышестоящему по вертикали руководству) и провести судебную реформу, которая позволит проводить независимое расследование и принимать объективные судебные решения.
В основу стратегии развития страны следует положить несырьевое производство. При этом на законодательном уровне нужно закрепить персональную ответственность чиновников, со всеми вытекающими юридическими последствиями, за рациональное экологически безопасное использование земель и природных ресурсов. Важно использовать землю по-хозяйски, бережно, чтобы передать следующим поколениям не бесплодную пустыню, а цветущую страну.
Необходимо обеспечить прозрачность кадастровых данных, решить вопрос с фальсификацией, отсутствием и уничтожением информации о наличии и стоимости земель в ГОСФОНДе, Кадастровой палате, Росреестре, Роснедвижимости. Поставить вопрос перед Правительством и Государственной Думой РФ о регулярной инвентаризации земель. В США эту процедуру проводят раз в 3 года, в Китае – раз в 5 лет. У наших же губернаторов нет полной информации о своих земельных ресурсах. Нет кадастровых планов ни в районе, ни в области. Вывод: срочно восстановить Земельные органы на местах, изменить статус Земельного Комитета, переведя все управленческие и оценочные функции в структуры, например, МВД, а за налоговыми органами оставить только фискальную функцию. Такая практика есть и в США (учет и распределение земли ведет подразделение МВД), и в Китае (Народный Совет). При этом должна быть реальная ответственность чиновников за нарушение Земельного законодательства.
Рывок СССР обеспечили индустриализация и механизация сельского хозяйства. Сегодня во всем мире двигателем развития стала цифровая экономика. Цифровизация сельского хозяйства и внедрение промышленных биотехнологий – это путь повышения эффективности производства, снижения потерь и издержек, развитие инфраструктуры. А именно сегодня нужно повышать доходность сельского хозяйства не за счет валового сбора, а за счет снижения себестоимости и урожайности. Не менее важно устранить несоответствие доходов сельского населения по сезонам (это одна из причин высокой закредитованности агропроизводителей), экономический дисбаланс между промышленным и сельскохозяйственным производством. Между ними должны быть равноправные партнерские отношения.
Для спасения малых городов и деревень, требуется поддерживать малый и средний бизнес, а не только крупные агропредприятия. Кроме того, следует проводить адресную поддержку регионов с учетом их агроспецифики. При этом регионы должны развиваться гармонично и от конкуренции перейти к кооперации. Только специализируясь и кооперируясь, деревня сможет выжить и начать восстанавливаться. Поэтому государство и региональные власти должны быть заинтересованы и всячески содействовать формированию кооперативов из разрозненных фермерских хозяйств. Также нужно поддержать профориентацию молодежи, подготовку кадров и граждан, которые создают Родовые поселения, возвращаются или переезжают жить и работать в деревню. Поскольку сегодня уже не достаточно вырастить урожай, необходима глубокая переработка сырья. Это главный путь технической модернизации производства и уклада жизни, получения доходов, возможность обеспечить конкурентные преимущества сельхозпроизводства.
Люди не покидают родной дом, когда есть работа. Поэтому в каждом населенном пункте должно быть организовано собственное небольшое промышленное производство, например, предприятие легкой промышленности (его можно развернуть за 3-6 месяцев, а каждое рабочее место дает до 2 млн руб. дохода в год). Но для этого государство обязано обеспечить производство шерсти, шкур, льна, конопли, наладить их переработку.
Также Государство должно дать возможность жителям сельских территорий и малых городов зарабатывать, самим распоряжаться своей судьбой. Для этого:
* стимулировать - расширение рынков сбыта, в том числе экспорта;
- сельскохозяйственную фармацевтику и органическое производство;
* снизить налоговое бремя для жителей сельских территорий;
* обязать торговые сети заключать договора с сельхозпроизводителями;
* способствовать формированию кооперативной сбытовой и заготовительной сети;
* отрегулировать налоговое антимонопольное законодательство в отношении агрохолдингов;
* создать условия для модернизации производства, внедрения инноваций (вернуть налоговые льготы для
предприятий, использующих новые технологии) и диверсификации агробизнеса;
* вернуть ГОСТЫ: либерализация стандартов привела к сужению рынка для добросовестных производителей и
деформировала условия конкуренции: фермеру трудно выдержать при условии продажи дешевого фальсификата и
суррогата.
Если будут решены эти вопросы, начнется устойчивое развитие сельских территорий, села и деревни начнут наполняться жизнью, люди не будут уезжать в скученные, угрожающие здоровью людей, мегаполисы. Но для этого Правительство обязано неукоснительно выполнять все предложения Послания Президента в отношении сельского хозяйства, развития сельских территорий, малых городов России.
Комментариев нет:
Отправить комментарий