О памятнике Архитектуры

   Прокуратурой города Ваше обращение в интересах Кизимовой А.А., поступившее 23.12.2014 г., о неисполнении решения Калужского районного суда Калужской области об обязании Управления жилищно-коммунального хозяйства г, Калуги провести капитальный ремонт д.36 по ул. Театральная г. Калуги рассмотрено.

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что управление домом № 36 по ул. Театральная г. Калуги осуществляет управляющая организация МУП «УК МЖД Московского округа». В соответствии с договором в обязанности данной управляющей организации входит организация текущего ремонта многоквартирного дома, организация содержания общего имущества, обеспечение технической исправности инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества, и предоставление коммунальных услуг.

      Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Калуга, ул. Театральная, д. 36, является выявленным объектом культурного наследия «Доходный дом Власова с кинотеатром, нач. XIX в. - XX в.».

      По вопросу проведения капитального ремонта кровли и фасада дома № 36 по ул. Театральной г. Калуги установлено следующее.  

      Решением Калужского районного суда Калужской области от 14.08.2013        г. №      2-2837/1/13 на управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги возложена обязанность по проведению ремонта кровли и фасада д. 36 по ул. Театральная г. Калуги.

       14 июля 2014 года Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области (далее - МООИП УФССП России по Калужской области) на основании исполнительного листа №ВС 008481576 от 18 декабря 2013 года, выданного Калужским районным судом Калужской области возбуждено исполнительное производство №4156/14/52/40.

        В ходе исполнения данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения 30 июля 2014 г. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 ООО рублей.

Также, 28 октября 2014 г. осуществлён выход по месту совершения исполнительных действий с целью проверки исполнения требований исполнительного документа. По результатам выхода установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 31 декабря 2014 г.

28 октября 2014 г. руководитель должника организации предупреждён судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса РФ (злостное неисполнение вступившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствованию их исполнению).

На территории города сложилась ситуация, когда неисполненными до настоящего времени остаются 143 решения суда о проведении капитальных ремонтов многоквартирных домов, вынесенные по искам собственников. До 2014 года исполнение решений судов по проведению капитального ремонта многоквартирных домов осуществлялось посредством заключения соглашений с управляющими компаниями о предоставлении субсидии для организации и выполнения указанных работ. Указанная процедура привела к тому, что исполнение решений судов затягивалось. Вместе с тем, по исполнительным производствам предпринимались меры по принуждению УЖКХ г. Калуги к исполнению указанных судебных решений, должностные лица привлекались к административной ответственности с наложением штрафов, возбуждались уголовные дела.

Одной из причин длительного неисполнения решений судов явилось также отсутствие бюджетного финансирования указанных работ.

В целях разрешения указанной ситуации в прокуратуре Калужской области и в прокуратуре города проведены межведомственные совещания по указанному вопросу с участием представителей Городской Управы города Калуги и МООИП УФССП России по Калужской области. Начиная с 2014 года реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов во исполнение решений Калужского районного суда Калужской области предполагается осуществлять программно-целевым методом. Для этих целей постановлением Городской Управы города Калуги от 13.12.2013 г. №410-п утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения муниципального образования «Город Калуга» до 2020 года, одной из подпрограмм которой является «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов муниципального образования «Город Калуга» (далее - Подпрограмма). Задачей указанной подпрограммы (пп.З п.4), в том числе, является обеспечение исполнения судебных актов по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Данной Подпрограммой предусмотрено финансирование исполнения судебных решений Калужского районного суда Калужской области в размере 1,490 млрд. рублей в период 2014-2020гг., в том числе на 2014 год - 184 млн. рублей, на 2015 год - 150 млн. рублей.

В настоящее время локально-сметные расчеты по обследованию строительных конструкций дома проверены управлением финансов города Калуги и получено положительное заключение, в связи с чем, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Калуга, ул. Театральная, д. 36, включен в перечень объектов капитального ремонта многоквартирных домов на 2014-2016 годы, финансируемых за счет средств бюджета МО «Город Калуга» по исполнению решений Калужского районного суда Калужской области.

Исполнение мероприятий по проведению капитального ремонта дома № 36 по ул. Театральная г. Калуги будет осуществлять управляющая организация МУП «УК МЖД Московского округа» посредством заключения соглашения с управлением жилищно-коммунального хозяйства города Калуги на предоставление субсидии на выполнение данных работ.

В 2015 г. запланированы работы по обследованию дома № 36 по ул. Театральная г. Калуги и разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт данного дома с учетом требований положений Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Также установлено, что здание 5-квартирного жилого дома по адресу: г. Калуга, ул. Театральная, д. 36, расположено по линии застройки ул. Театральная, с поворотом жилой части на ул. Дарвина, также в указанном доме расположено помещение театра юного зрителя (на первом и втором этажах), парикмахерская, магазин продовольственных товаров, офисное помещение.

Жилая часть д. № 36 по ул. Театральной города Калуги была признана аварийной и подлежащей реконструкции на основании заключения ООО «ПСБ» в сентябре 2013 г. Работы по обследованию и оценке технического состояния несущих конструкции проводились только в отношении жилой части здания. Коммерческие и торговые помещения не обследовались.

Решением городской межведомственной комиссии от 17.09.2013 г. № 945, утвержденным постановлением Городской Управы города Калуги от

25.10.2013           г. №         12447-пи «Об утверждении решения городской

межведомственной комиссии», многоквартирный жилой дом № 36 по ул. Театральной г. Калуги был признан аварийным и подлежащим реконструкции и определен срок отселения физических лиц до 17.09.2016 г. В указанное постановление 20.10.2014 г. внесены изменения в части конкретизации объекта, признанного аварийным и подлежим реконструкции, а именно только жилой части дома № 36 по ул. Театральной г. Калуги.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, капитальный ремонт в домах, признанных аварийными, допускается производить только в объёме, обеспечивающем безопасные и

санитарные условия проживания в них на оставшийся до момента расселения срок.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона РФ от 25.06.*_00_ г. . l 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Согласно указанному закону в состав работ по сохранению выявленных объектов культурного наследия входят ремонтно-­реставрационные работы. Выполнение работ должно осуществляться с учетом требований указанного закона.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, ^а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Проведение ремонта кровли и фасада д. 36 по ул. Театральной г. Калуги направлено на обеспечение безопасных и санитарных условий проживания граждан в данном доме до момента расселения.

Таким образом, по результатам проведенной прокуратурой города проверки нарушений законодательства не выявлено, в связи с чем, оснований для принятия мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется