по созданию и
функционированию региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
В соответствии с нормами действующего жилищного
законодательства и в целях создания и обеспечения устойчивого функционирования
региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах, министерством организовано проведение комплекса необходимых мероприятий.
Наиболее значимыми из
которых являются:
-
формирование
необходимой нормативной правовой базы;
-
создание и ресурсное
обеспечение регионального оператора - Фонда капитального ремонта
многоквартирных домов Калужской области;
-
формирование и
актуализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах расположенных на территории Калужской области и
краткосрочных планов реализации указанной программы;
-
разъяснительная работа
с органами местного самоуправления и населением по вопросам организации и
проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
Формирование
нормативной правовой базы
Основные вопросы,
связанные с организацией и проведением капитального ремонта многоквартирных
домов в рамках деятельности региональных систем капитального ремонта
многоквартирных домов урегулированы Жилищным кодексом Российской Федерации.
Вместе с тем, в
рамках предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий, в целях
конкретизации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, министерством
проведена масштабная работа по разработке региональной нормативной базы
направленной на создание региональной системы капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах.
Так за период с июня 2013 года министерством разработано и
впоследствии принято в установленном порядке 24 нормативных правовых акта
различного уровня, в том числе 13 нормативных правых актов в 2013 году и 11
нормативных правовых актов за прошедший период 2014 года.
Из
них:
-
4 закона Калужской
области;
-
11 постановлений
Правительства Калужской области;
-
8 приказов
министерства, зарегистрированных в установленном порядке;
-
1 постановление
Губернатора Калужской области.
В том числе
разработаны и утверждены фундаментальные нормативные правовые акты, являющиеся
основополагающими в данной сфере:
-
закон Калужской
области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области»,
-
постановление
Правительства Калужской области «Об установлении минимального размера взноса на
капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории
Калужской области»,
-
постановление
Правительства Калужской области «О региональной программе капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской
области на 2014-2043 годы»,
-
приказ министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства «Об утверждении краткосрочного плана
реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах на 2014 - 2015 годы».
В связи с изменениями
внесенными в Жилищный кодекс Российской Федерации работа по данному направлению
продолжается (в настоящее время находятся в разработке еще 5 нормативных правых
актов).
Создание
и ресурсное обеспечение регионального оператора - Фонда капитального ремонта
многоквартирных домов Калужской области
В рамках исполнения
полномочий министерства по учреждению регионального оператора, исполнению
функций учредителя и установлению порядка деятельности регионального оператора:
-
приказом министерства
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 16.08.2013
№ 268 утвержден устав Фонда капитального ремонта многоквартирных домов
Калужской области;
-
28.08.2013 в
установленном порядке зарегистрирована некоммерческая организация Фонд
капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области;
-
при формировании
проекта областного бюджета на 2013 год и последующие периоды направлены
предложения по обеспечению финансирования Фонда капитального ремонта
многоквартирных домов Калужской области;
-
через министерство
региональному оператору предоставлены субсидии в виде имущественного взноса на
обеспечение уставной деятельности Фонда, направленной на функционирование
региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов.
В соответствии с
утвержденным штатным расписанием численность сотрудников Фонда составляет 30
человек. В настоящее время фактическая численность специалистов Фонда
составляет 25 человека. Прием специалистов в Фонд осуществляется поэтапно - по
мере необходимости в выполнении определенных функций Фонда.
Учитывая, что начисления
на капитальный ремонт в Калужской области начнут производиться с 1 октября 2014
года, за отчетный период Фондом капитального ремонта многоквартирных домов
наибольшее внимание уделялось разъяснительной работе с населением и
подготовительной работе по организации начисления и учета соответствующих
платежей населения.
Фондом совместно с
министерством в рамках развития соответствующего проекта заключен договор по
оказанию комплекса услуг с ОАО «ЕИРЦ Калужской области», в том числе:
-
услуг по расчету взносов
на капитальный ремонт,
-
услуг по печати и
адресной доставке жителям квитанций на оплату взносов на капитальный ремонт,
-
услуг по ведению учета
соответствующих платежей жителей,
-
и оказанию иных
информационных услуг, связанных с региональной программой капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской
области.
Формирование
и актуализация долгосрочной региональной программы капитального ремонта
многоквартирных домов и краткосрочных планов реализации указанной программы
Согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, в
целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах, субъекты Российской Федерации обязаны
принять соответствующие региональные программы. В указанные программы
включаются все многоквартирные дома, расположенные на территории области (с
числом квартир не менее 3-х), за исключением домов, признанных аварийными в
установленном порядке.
Региональная
программа представляет собой перечень многоквартирных домов с указанием периода
(пятилетки) проведения капитального ремонта общего имущества каждого дома (в
разрезе видов выполняемых работ). В данной программе не отражаются объемы ее
финансирования. Данная региональная программа подлежит актуализации не реже 1
раза в год.
Справочно:
В первом периоде
планируется провести капитальный ремонт:
Кровель -508 домов,
Фасадов -316 домов,
Отмосток -1470 домов,
Лифтов -130 домов,
Внутридомовых инженерных систем - 1905
домов
Для конкретизации
сроков отдельных видов выполняемых работ, определения объемов и источников их
финансирования, в том числе объемов предоставляемой за счет бюджетов всех
уровней государственной поддержки, в соответствии с действующим
законодательством ежегодно утверждаются краткосрочные планы реализации
региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах. Данные планы разрабатываются на основании соответствующих планов,
утвержденных органами местного самоуправления городских округов, а также городских
и сельских поселений области, с учетом средств, предусмотренных в местных
бюджетах на предоставление соответствующей финансовой поддержки.
Для своевременного
решения данных задач министерством организовано проведение ряда мероприятий, а
именно:
-
по результатам
взаимодействия с органами местного самоуправления сформирована информационная
база многоквартирных домов, расположенных на территории области, содержащая
информацию о количественных (площади крыш, фасадов, отмостки) и качественных
(год постройки дома, физический износ конструктивных элементов и инженерных
систем) показателях, необходимых для формирования региональной программы
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
-
разработан алгоритм по
определению периода проведения капитального ремонта тех или иных конструктивных
элементов и инженерных систем многоквартирного дома, учитывающий качественные
показатели о состоянии его общего имущества;
-
в установленные сроки
сформирована и утверждена постановлением Правительства Калужской области от
30.12.2013 г. региональная программа капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области, на период
2014-2043 гг. В июне текущего года проведена актуализация указанной программы.
В настоящее время ведется работа по очередной ее актуализации;
-
с целью своевременного
проведения мероприятий по отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному
ремонту многоквартирных домов в 2014 и 2015 годах, по результатам
взаимодействия с органами местного самоуправления сформирован и 06.06.2014
утвержден в установленном порядке краткосрочный план реализации региональной
программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,
расположенных на территории Калужской области, на 2014-2015 годы. В настоящее
время подготовлен проект изменений в указанный краткосрочный план. С учетом
подготовленных изменений в соответствии с данным планом в период 2014-2015 гг.
планируется провести капитальный ремонт отдельных конструктивных элементов и
(или) инженерных систем в 596 многоквартирных домах, расположенных на
территориях 23 муниципальных районов и 2 городских округов. Объем
запланированных к выполнению работ составляет более 500 млн. рублей.
Одним из важнейших аспектов перехода к новой системе
организации и финансирования капитального ремонта многоквартирных домов
является проведение соответствующей разъяснительной работы как с органами
местного самоуправления, так и с населением.
Действующим законодательством на органы местного
самоуправления в рамках функционирования региональных систем возложен ряд
функций, а именно:
-
инициирование проведения
общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах с целью принятия
решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта
многоквартирного дома (на счете регионального оператора или на спецсчете);
-
принятие решений о
формировании фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете
регионального оператора по тем домам, собственники которых не приняли
соответствующее решение самостоятельно в установленный срок;
-
предоставление
информации, необходимой для формирования и актуализации региональной программы
капитального ремонта многоквартирных домов;
-
разработка и
утверждение муниципальных краткосрочных планов реализации региональной
программы капитального ремонта многоквартирных домов.
Кроме того, в
соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления,
заключив договор с Фондом, вправе исполнять функции технического заказчика при
организации работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках
реализации соответствующей региональной программы.
Все вышеперечисленные
функции успешно реализуются органами местного самоуправления, что было бы
невозможным без проведения министерством своевременной разъяснительной работы с
ними. Данная работа была начата министерством еще в начале 2013 года (тогда для
органов местного самоуправления был проведен ряд кустовых семинаров) и
проводится и в настоящее время.
Соответствующая
разъяснительная работа с населением (совместно с органами местного
самоуправления) также была начата еще во втором квартале 2013 года. В конце
2013 года к данной работе присоединились специалисты Фонда. О результатах
проведенной работы можно судить по итоговой информации о доле многоквартирных
домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ
формирования фонда капитального ремонта своего дома.
Если в-среднем по
области доля таких домов составляет 15%, то в отдельных муниципальных
образованиях, в которых органами местного самоуправления активно проводилась
разъяснительная работа с населением, проживающем на их территориях, такая доля
составляет:
- 44,7% в Сухиничском районе;
- 38% в Ферзиковском районе;
- 36,2% в Боровском районе;
- 32,4 в Перемышльском районе.
Комментариев нет:
Отправить комментарий