Любимов жалуется на нехватку полномочий

    Рассмотрев Ваше обращение в адрес Губернатора Калужской области по вопросу о нарушении действующего законодательства главой администрации муниципального района «Юхновский район», сообщаю следующее.

В соответствии с пунктом 11.1 статьи 35, пунктом 2 части 6.1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №                      131-ФЭ «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, представляет ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации представительному органу муниципального образования.

Наряду с этим, статьей 18.1 Федерального закона предусмотрена оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления, перечень показателей которой установлен Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (далее - Указ).

Пункт 3 Указа устанавливает для глав местных администраций городских округов и муниципальных районов обязанность ежегодно, до 1 мая, представлять в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого расположен городской округ или муниципальный район, доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и размещать указанные доклады на официальном сайте соответственно городского округа или муниципального района в сети «Интернет», а в случае его отсутствия - на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено муниципальное образование.

В целях реализации Указа постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 1317) утверждены перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов, типовая форма доклада глав местных администраций, а также методика мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - Методика), в соответствии с пунктом 4 которой основным источником информации при подготовке доклада главы местной администрации является официальная статистическая информация.

Из этого следует, что доклад главы местной администрации адресован исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации и является для них инструментарием системного исследования результативности управления муниципальными образованиями, индикатором принятия решений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления, а также для поощрения муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей.

В целях определения степени удовлетворенности населения деятельностью руководителей органов местного самоуправления постановлением Правительства Российской Федерации № 1317 установлены отдельные критерии и правила оценки населением эффективности деятельности » указанных руководителей, которая осуществляется посредством опросов с использованием информационно телекоммуникационных сетей и информационных технологий.

Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона обязательной публикации в средствах массовой информации подлежат в том числе годовой отчет об исполнении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Иных форм отчетности, включая отчеты структурных подразделений местной администрации, в системе действующего правового регулирования не предусмотрено.

Также сообщаю, что в соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, а органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.

Н.В. Любимов