О земле для многодетных

«О ходе исполнения в Калужской области Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества   жилищно-коммунальных услуг» и об улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан»

1.1.           Бесплатное предоставление земельных участков в собственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В настоящее время Земельным кодексом бесплатное предоставление земельных участков предусмотрено только гражданам, имеющим трех и более детей.

1.2.           Улучшение жилищных условий многодетным семьям.

В целях улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, на территории области действует следующий комплекс мер.

Законами Калужской области от 05.05.2000 № 8-ФЗ «О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки» и от 26.04.2012             № 275-ФЗ «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей» предусмотрено улучшение жилищных условий многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, путем предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по месту жительства и  однократное бесплатное получение многодетной семьей земельного участка для жилищного строительства размером от 10 соток.

Всего в Калужской области  зарегистрировано 5829 многодетных семей. За период действия Закона, органами власти поставлено на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства 3239  граждан, желающих получить земельные участки.

Перечни, сформированные органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, ежеквартально публикуются в печатном средстве массовой информации.

Гражданин, состоящий на учете, самостоятельно принимает решение о выборе земельного участка из предлагаемых участков, и  в течение одного месяца со дня опубликования перечня вправе обращаться с заявлением о согласии на предоставление ему конкретного земельного участка из перечня.

Инфраструктурное  обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей в д. Яглово г. Калуги

Целью такого обустройства является обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, координатором которого является управление жилищного строительства.

 

Финансирование: предоставление субсидии из областного бюджета некоммерческим организациям в рамках подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства» долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области» на               2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области                от 22.04.2011 № 226. В Законе Калужской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» на указанные цели предусмотрено 204 000,0 тыс. рублей.

Исполнитель: некоммерческая организация, которой присвоен статус уполномоченной организации по осуществлению мер по развитию жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса (далее - Уполномоченная НКО)

В целях реализации системы социального обслуживания поселка в Городскую Управу города Калуги переданы сформированные земельные участки под строительство детского сада, начальной школы, спортивных сооружений и объектов здравоохранения общей площадью территории 4,2 га.

Для индивидуального жилищного строительства сформировано  579 земельных участков, на сегодняшний день гражданам предоставлены все участки.

На сегодняшний день ведется кредитование многодетных семей посредством Калужского отделения  ОАО «Сбербанк России».

 

Создание ЖСК «Многодетные»

В настоящее время проходит согласование проекта закона Калужской области «О передаче земельных участков, находящихся в государственной собственности Калужской области и муниципальной собственности, жилищно-строительным кооперативам», предоставление земельных участков в рамках которого в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» планируется осуществлять гражданам, имеющих трех и более детей.

 

1.3. Обеспечение жильем молодых семей.

В настоящее время в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» Программы социальные выплаты предоставляются молодым семьям - участникам подпрограммы, в том числе для уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита в размере не менее 30 % расчетной (средней) стоимости жилья для молодой семьи, не имеющей детей, в размере 35 % расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более. В 2012 году с Министерством регионального развития Российской Федерации подписано Соглашение о реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», в соответствии с которым в область было привлечено 45,0 млн. рублей из федерального бюджета, при софинансировании из областного бюджета в объеме 140,0 млн. рублей и местных бюджетов в объеме 22,65 млн. рублей.

В 2013 году Калужская область стала победителем конкурсного отбора по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» за счет средств федерального бюджета. В Калужскую область поступили федеральные средства в объеме 32 624,71 тыс. рублей, в областном бюджете запланировано 140 000,000 тыс. рублей, в местных бюджетах 22 652,600 тыс. рублей, за счет указанных средств социальными выплатами планируется обеспечить 260 семей.

В 2014 году Калужская область планирует участие в аналогичном конкурсе по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» за счет средств федерального бюджета.

В настоящее время продолжается освоение денежных средств в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» по Соглашениям 2011 и 2012 годов, заключенным между Правительством Калужской области и Министерством регионального развития Российской Федерации.

Также, в Калужской области в целях улучшения жилищных условий реализуется государственная поддержка молодых семей в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области» на 2011-2015 годы.

Участникам подпрограммы предоставляются дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) детей и для возмещения части процентной ставки по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам (постановления Правительства Калужской области от 30.05.2011 № 291, № 292). За 2013 год произведено выплат на сумму более 12 млн. рублей.

 

1.4.           Улучшение жилищных условий сотрудникам технопарков.

В рамках реализации на территории Калужской области долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области» на 2011-2015 годы министерством экономического развития Калужской области ведется активная работа по предоставлению социальных выплат работникам организаций, которые осуществляют свою деятельность на территориях индустриальных парков и технопарков Калужской области (далее – сотрудники технопарков), для возмещения части первоначального взноса по кредитам или займам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным жилищным кредитам.

По состоянию на 15 августа 2013 года от сотрудников технопарков поступило 116 заявлений на предоставление социальных выплат, в том числе в 2012 году – 88, в 2013 году – 27. За истекший период 111 сотрудникам технопарков предоставлены социальные выплаты.

 

1.5.           Улучшение жилищных условий учителей

         Постановлением Правительства Калужской области «О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 22.04.2011 № 226                      «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства  на территории Калужской области» на 2011-2015 годы» основные мероприятия подпрограммы «Поддержка ипотечного жилищного кредитования» на 2012-2015 годы» дополнены мероприятием по предоставлению  молодым учителям (в возрасте до 35 лет) государственных образовательных учреждений Калужской области и муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, социальных выплат на возмещение в полном объеме первоначального взноса.

         В Калужской области принято постановление Правительства Калужской области «Об утверждении Положения о порядке и условиях  предоставления молодым учителям социальных выплат на возмещение в полном объеме первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита».

 

1.6.           Улучшение жилищных условий медработникам.

Также, на территории региона с 2010 года действует постановление Правительства области от 08.04.2010 № 122 «Об утверждении порядка предоставления социальной выплаты для возмещения части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам, привлеченным медицинскими работниками государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории Калужской области». Согласно данному документу медицинские работники независимо от возраста и стажа работы, улучшившие жилищные условия с привлечением ипотечного кредита, по заявительному принципу получают из средств областного бюджета социальную выплату для возмещения части процентной ставки по ипотечному кредиту. В настоящее время 41 медицинский работник государственных учреждений здравоохранения Калужской области получает соответствующие выплаты, и в первом полугодии 2013 года из областного бюджета выделено 693 000 руб.

 

В целях обеспечения доступным и комфортным жильем граждан на территории Калужской области разработана государственная программа  обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области.

Данная программа предполагает реализацию следующих основных мероприятий:

- содействие инвесторам застройщикам в обеспечении земельных участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства инженерными сетями и объектами социальной сферы (детские сады и школы). На эти цели в бюджете области предполагается заложить финансовые средства на 2013 год в размере 121 млн. рублей.

- содействие отдельным категориям граждан в получении социальных выплат на улучшение жилищных условий. На эти цели в бюджете области предполагается заложить финансовые средства на 2013 год в размере 167,5 млн. рублей.

 

В целях снятия избыточных административных барьеров действует межведомственная рабочая группа, утвержденная приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области                        от 11.07.2011 № 168

На территории Калужской области значение показателя, характеризующего предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения равно 14 шт.; значение показателя, характеризующего предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения равно 75 дням.

Указанные показатели утверждены техническим советом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и имеют  форму временного регламента.

В целях решения проблемы повышения эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры, ее модернизации и обновления, при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей, создания условий для эффективного инвестирования в коммунальную инфраструктуру, снижения издержек и повышения надежности при обеспечении доступности коммунальных услуг для потребителей и минимально необходимой нагрузки на бюджетную систему в муниципальных образованиях области приняты программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры.

Указанные программы приняты во всех муниципальных образованиях.

Калужская область является пилотным регионом, в котором активно осуществляются мероприятия по формированию арендного фонда жилья и увеличению объемов предложений на рынке арендного жилья.

Проекты формирования арендного фонда жилья:

ООО «Корпорация «Русская недвижимость»  реализован проект «Старгород» - жилой комплекс для временного проживания специалистов в деловом центре города Калуги. Первый в Калужской области проект доходного жилого комплекса, построенный, в соответствии с областной программой «Жилье для профессионалов».

В Олимпийской деревне построен комплекс доходного жилья из 70 таунхаусов                   (7 000 кв. м). Жилье полностью отделано и мебелировано. В Олимпийской деревне реализуется проект строительства многоквартирного комплекса «Молодежный», спланированного специально для молодых семей, студентов и специалистов технопарков «Ворсино» и «Обнинск».

ООО «СберСтройИнвест совместно с Фондом строительства доступного жилья в Калужской области  реализуется проект «Швейцарская деревня» с 2012 года.

Калужская область одной из первых  начала работу с государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд), получила финансовую поддержку на проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Правлением Фонда по программам переселения граждан из аварийного жилищного фонда для Калужской области утверждено 9 заявок.

За все время плодотворного сотрудничества области и Фонда (2008-2013 г. г.), на проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Калужской областью получено - 1 379 886 897,99 руб.

При этом общий объем Региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за период 2008-2012 г.г. составил 2 192 264 698,87 руб.

Областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы

В соответствии с программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Калужской области на 2013-2015 годы» планируется расселить 9442 человека из 575 многоквартирных домов с общей площадью расселяемых жилых помещений площадью 145 965,95 кв. м.

Предусмотрено прогнозное увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, рассчитанных для субъектов Российской Федерации в части средств, направляемых на переселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет имущественного взноса Российской Федерации, вносимого в Фонд на эти цели в 2014-2017 годах.

 

Энергоэффективность и энергосбережение.

В настоящее время органами местного самоуправления поселений и городских округов Калужской области утверждены графики разработки схем теплоснабжения, на основании  которых до 31.12.2013 необходимо разработать и утвердить                  98 схем теплоснабжения, из них: 2 – в городских округах численностью от                       100 до 500 тыс. жителей (г. Калуга, г. Обнинск); 14 – в городских поселениях численностью от 10 до 100 тыс. человек; 82 – в сельских поселениях численностью менее 10 тыс. человек.

Разработаны и утверждены 28 схем теплоснабжения, из них: 1 - в городских округах численностью от 100 до 500 тыс. жителей; 27 – в сельских поселениях численностью менее 10 тыс. человек.

Подготовлен проект концессионного соглашения о строительстве, реконструкции и эксплуатации системы теплоснабжения города Калуга, подписание которого будет возможно после завершения работы по регистрации объектов недвижимого имущества, предполагаемых для передачи в концессию, оформлению земельных участков, находящихся под этими объектами, утверждению схемы теплоснабжения г. Калуги и определению долгосрочных параметров тарифного регулирования.

По мероприятию 3 пункта 2 перечня мероприятий ведется работа по реализации долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Калужской области на 2010-2020 годы».

 

 

Повышение качества жилищно-коммунальных услуг.

В настоящее время в Калужской области разработаны и приняты программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее - ПКР) в                      23 муниципальных образованиях области. В ряде муниципальных образований срок действия ПКР закончен в 2012 году. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа» установлены требования к составу, разработке и утверждению ПКР, в соответствии с которыми программы будут утверждены до 1 января 2014 года.

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ                        «О водоснабжении и водоотведении» органами местного самоуправления муниципальных образований области утверждены графики разработки схем водоснабжения и водоотведения для каждого населенного пункта Калужской области. Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782. Данным постановлением органам местного самоуправления рекомендовано утвердить вышеуказанные схемы в срок до 31 декабря 2013 года.

В рамках реализации ДЦП «Чистая вода в Калужской области» на 2011-2017 гг. в 2013 году привлечены средства федерального бюджета в размере 94 млн. рублей на строительство объектов ВКХ в следующих населённых пунктах области:                с. Большие Савки, с. Тарасково, с. Утёшево, дер. Криуша, г. Малоярославец. Ведётся разработка проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию 12 объектов водопроводно-канализационного хозяйства Калужской области». В рамках реализации программных мероприятий в 2013 году привлечены средства из внебюджетных источников в размере более 150 млн. рублей.

            Выполнение вышеперечисленных мероприятий позволит увеличить доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

            В целях повышения надежности и эффективности эксплуатации систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения на территории Калужской области  реализуются долгосрочная целевая программа «Чистая вода в Калужской области»  на 2011-2017 годы», утвержденная постановлением Правительства Калужской области                 от 10.06.2011 № 311. Указанной программой предусмотрены мероприятия по строительству, замене и модернизации объектов коммунального комплекса, выработавших свой ресурс или находящихся на предельных сроках эксплуатации. Мероприятия по реализации указанной программы проводятся в соответствии с утвержденным планом по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

            Кроме того, проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено софинансирование за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) отдельных мероприятий региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры. Указанный проект содержит ряд обязательных требований к данным программам, в том числе к составу и значениям целевых показателей программ, утверждаемых в соответствии с требованиями, установленными наблюдательным советом Фонда. После вступления в силу названного нормативного правового акта и утверждения Фондом необходимых методических материалов будет также рассмотрена целесообразность утверждения данных программ, участниками которых и, соответственно, получателями средств финансовой поддержки Фонда, согласно положениям указанного проекта, будут являться коммерческие организации коммунального комплекса, владеющие коммунальными объектами на правах собственности или долгосрочной аренды.

            На территории Калужской области осуществляется работа по исполнению мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой «Правовое просвещение населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере на  2013-2015 годы» (далее - Программа), основная цель которой повысить уровень знаний у населения области в вопросах, относящихся к сфере жилищно-коммунального хозяйства.

 

 

Предложения в проект решения координационного совещания.

Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области продолжить работу по исполнению Указа Президента Российской Федерации от  7 мая  2012 года  № 600 в части обеспечения граждан Российской Федерации  доступным и комфортным  жильем, повышения качества  жилищно-коммунальных услуг и  улучшения  жилищных условий отдельных категорий  граждан.

 

 

После принятия на федеральном уровне изменений о возможности бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса с ограничением продажной цены на такое жилье, соответствующий порядок принять и на областном уровне.

 

 

 

 

Министр строительства и жилищно-

коммунального хозяйства                                                                       

Калужской области                                                                                    А.В. Пичугин