А что творится с лесами Калужской области

«Об исполнении в 2013 году  переданных полномочий Российской Федерации                        в области лесных отношений»

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года                № 1724-р утверждены Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. В документе отмечено, что проблемы сохранения и использования лесов становятся все более сложными. В новых социально-экономических условиях, а также в связи с увеличением рисков природных и техногенных катастроф существующие подходы к лесоуправлению требуют изменения.

Современное управление лесами, уровень охраны, защиты и воспроизводства лесов должны соответствовать возросшим социальным, экологическим и экономическим требованиям.

Лесной сектор экономики страны нуждается в адаптации к глобализации рынков, развитию технологий, появлению новых видов древесной продукции, усилению конкуренции и ужесточению экологических требований.

Министерство лесного хозяйства Калужской области исполняет переданные отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений с момента его создания - 1 апреля 2011 года.

Основная задача министерства - обеспечить сохранение, воспроизводство лесов, рациональное их использование, а также осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.

В ведении министерства находятся 18 государственных казенных учреждений (лесничеств), осуществляющих функции управления и контроля, одно автономное государственное учреждение «Лесопожарная служба Калужской области».

В августе 2013 года на основании доверенности министерства экономического развития области министерству лесного хозяйства переданы функции учредителя государственных предприятий (лесхозов).

Использование лесов

При организации использования лесов в Калужской области приоритетным и важнейшим направлением деятельности является развитие и совершенствование арендных отношений.

В настоящее время в аренду передано 53 % (660 тысяч га) площади лесов, в том числе для заготовки древесины предоставлено 540 тыс. га с ежегодно допустимым объемом заготовки  1,6 млн. куб. м.

Всего действует 1046 договоров аренды (108 договоров для заготовки древесины, 36 договоров для ведения охотничьего хозяйства,  668 договоров для осуществления рекреационной деятельности и иных видов использования лесов).

16,5 % заключенных договоров аренды по ЦФО приходится на Калужскую область и по этому показателю Калужская область на втором месте в ЦФО после Московской области.

Объемы заготовки древесины за последние пять лет (с 2009 по 2012 годы) увеличились почти в 2 раза  (с 588 тыс. куб. м.  до 1 млн. 36 тыс. куб. м).

В полном объеме удовлетворяется спрос на древесину гражданам для собственных нужд в целях индивидуального жилищного строительства. На эти цели в 2013 году выделено 80 тыс. м³ древесины.

Лесной кодекс Российской Федерации возложил на арендатора обязанности выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

            При этом договорные обязательства в 2013 году арендаторами выполняются в среднем на 70 %.

Ряд арендаторов работает в лесу со всей ответственностью.                                        Это ЗАО «Плитспичпром», ООО «Техноплюс», ООО «Ферзиковоэколес», ИП Сахно В.А.,                         ИП Чавгун В.М.

К сожалению, не все. Есть существенные претензии к тем лесопользователям, кто видит в лесных ресурсах лишь источник обогащения и не выполняет условия договоров аренды. В текущем году расторгнуто 16 договоров аренды для заготовки древесины, из них 8 договоров расторгнуты в одностороннем порядке и 8 договоров расторгнуто по решению судов.

Министерство постоянно работает в направлении ужесточения спроса за невыполнение договорных обязательств. Создана межведомственная комиссия, которая заслушивает арендаторов по вопросам выполнения условий договоров аренды. Во вновь заключаемые договора аренды лесных участков вносится пункт об отказе арендодателя в одностороннем порядке от договора аренды при невнесении более двух сроков подряд арендатором арендной платы.

 

Воспроизводство лесов

В 2013 году лесовосстановительные мероприятия выполнены на площади 2300 га (в том числе искусственное лесовосстановление путем создания лесных культур — 1500 га), что составило 100 % плана.

  Дополнение лесных культур проведено на площади 500 га, выполнены агротехнические уходы за лесными культурами на площади 5 тыс. га, подготовлена почва для посадки лесных культур в 2013 году на площади 800  га, уход за  молодняками  –                   2  тыс. га. 

Ведется работа в питомническом хозяйстве.

В 2012-2013 годах году на лесных питомниках выращено 8 млн. шт. стандартного посадочного материала, что позволит в полном объеме обеспечить потребность в посадочном материале весенних лесокультурных работ в 2014 году.

 

Инвестиции

Вложение инвестиций в строительство, модернизацию и реконструкцию производства предприятий лесопромышленного комплекса области за 9 месяцев текущего года составило 400 млн. руб.

Ведущими видами изделий переработки из древесины являются пиломатериалы различного назначения, древесные плиты, фанера, спички, срубы  домов, собственная  потребность в строительных материалах из древесины обеспечивается полностью.

Объем отгруженной продукции предприятиями лесопромышленного комплекса области за 9 месяцев 2013 года составил 3,2 млрд. руб., что на 8,1 % больше, чем за соответствующий период прошлого года.

  За 9 мес. текущего года предприятия лесопромышленного комплекса области перечислили в бюджетную систему 670,8 млн. рублей налогов.

В области имеется ряд  предприятий, осуществляющих глубокую комплексную переработку древесины мягколиственных пород.

В их числе ЗАО «Плитспичпром», осуществляющее выпуск высококачественных древесноволокнистых плит, других изделий деревообработки. В 2013 году предприятием вложено в производство 25 млн. рублей инвестиций.

ООО «Еленский леспромхоз» производит  древесный уголь, брикеты. В текущем году на модернизацию производства направлено 18 млн. руб.

 ОАО «Чернышенский лесокомбинат» производит фанеру, в 2013 году предприятие вложило инвестиций в модернизацию производства более 6 млн. руб.

В Спас-Деменском районе в текущем году начала осуществлять деятельность по заготовке и переработке древесины компания «Стройпроминвест», которой предоставлены в аренду лесные участки с объемом заготовки древесины 6 тыс. куб. м в год. В строительство предприятия по переработке древесины в текущем году вложено 8 млн. руб. инвестиций.

Получило начало применение на территории области энергоносителей древесного происхождения в качестве альтернативных источников тепла, что  является одним из направлений повышения эффективности использования древесины. В пос. Думиничи построена котельная, которая будет работать на щепе. Объем инвестиций составил 39 млн. рублей.

ООО «Калужские лесные пеллеты» подана в министерство лесного хозяйства Калужской области заявка на реализацию инвестиционного проекта в области освоения лесов, предусматривающего строительство в 2014 году завода по производству  древесных топливных гранул (пеллет) в Сухиничском районе, с объемом инвестиций 1,5 млрд. рублей и объемом заготовки и переработки древесины 364 тыс. куб. м в год. Также данной компанией планируется строительство аналогичного завода по производству экологически чистого топлива в Износковском районе, с объемом инвестиций 1 млрд. руб. и объемом заготовки и переработки древесины 280 тыс. куб. м в год.   

 

Источники финансирования программных мероприятий - субвенции и субсидии из федерального бюджета, средства областного бюджета.

На 2013 год предусмотрен объем финансирования в сумме 306,3 млн. руб., из них           56 % - субвенции из федерального бюджета (172,6 млн. руб.),  и 44 % - средства областного бюджета (133,7 млн. руб.).

Среднемесячная заработная плата работников государственных учреждений  за 9 месяцев 2013 года составила 19,9 тыс. руб., что на 29,2 % выше соответствующего периода 2012 года.

 

Доходы от платы за использование лесов за 9 месяцев 2013 года составили                 142 млн. руб., что на 12,9 млн. рублей больше, чем за соответствующий период 2012 года.

 

Охрана и защиты леса

Из средств федерального бюджета на тушение лесных пожаров на территории        Калужской области в 2013 году выделено 2,3 млн. руб.

В текущем году  зафиксировано 8 лесных пожаров на общей площади 4,7 га. Пожары были своевременно обнаружены и ликвидированы в течение первых суток. Средняя площадь пожара составила 0,58 га при базовой 2,77 га.

На тушение лесных пожаров затрачено лишь 2 % от выделенных средств.

В полном объеме выполнены противопожарные мероприятия.  Продолжена работа по доукомлектованию СГАУ «Лесопожарная служба Калужской области» противопожарной техникой. 

В 2013 году продолжена  борьба с короедом – типографом.                                   Лесничествами и лесопользователями проводятся лесопатологические                             обследования. По результатам обследования проведены сплошные санитарные рубки  на площади  1700 га. 

 

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах

  Фактическая численность государственных лесных инспекторов составляет 164  человека. На одного государственного лесного инспектора области  приходится 7,6 тыс. га лесов (в среднем по ЦФО – 6 тыс. га земель лесного фонда).

Ими проведено более одной тысячи  двухсот проверок по надзорной деятельности,  более трех тысяч рейдов по охране лесных участков от нарушений лесного законодательства, в том числе более трети - с участием правоохранительных органов.

 В истекшем периоде 2013 года обнаружено 62 незаконные рубки. Объем незаконно срубленной древесины составил 499 куб. метра, что составляет 0,07 % от общего объема рубок. Средний объем 1 случая незаконной рубки составил 8 куб. м при среднем по ЦФО – 30 куб. м.

С целью осуществления межведомственного взаимодействия по пресечению незаконных лесозаготовок и оборота древесины работает межведомственная комиссия, возглавляемая заместителем Губернатора области. В результате проведенных мероприятий объем незаконно  срубленной древесины и ущерб снизились соответственно  в  7  и 9  раз по сравнению с аналогичным периодом 2011 года.

Выявляемость виновников совершения незаконных рубок  лесных насаждений (по случаям) возросла и составила 85 %  при средней выявляемости по ЦФО  - 70 %.

 

 

 

Министр лесного хозяйства

Калужской области                                                                                          В.В. Макаркин