Полиция внесла закон о тишине

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Калужской области
«О внесении изменения в статью 2.8 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области»

Подготовленный УМВД России по Калужской области проект закона устанавливает дополнительные ограничения, позволяющие усовершенствовать систему противодействия нарушениям тишины и покоя граждан.

Российской Федерации признано право каждого гражданина на жилище, досуг и отдых. Вместе с тем, осуществление гражданином своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц. При этом право на отдых и досуг предполагает, что каждый, находясь в своем жилище, вправе в любое время пользоваться покоем и тишиной, как в ночное, так и в дневное время.

В настоящее время статьей 2.8 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан с 23 часов  до 7 часов, в соответствии с которой сотрудниками полиции за 8 месяцев 2013 года пресечено 1 871 административное правонарушение (АППГ – 1 540).

Вместе с тем, федеральным и областным законодательством не предусмотрена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан с 7 часов до 23 часов.

В ходе проведения анализа  установлено, что за 8 месяцев 2013 года в территориальные органы МВД России на районном уровне поступило 286    заявлений (сообщений) граждан о нарушении тишины и покоя граждан с 7 часов до 23 часов (АППГ – 747).

За нарушение устанавливаемых правил виновных предлагается привлекать к административной ответственности.

Верховный суд РФ в определении от 21.03.2012г. № 88-АПГ12-1 признал за субъектами Российской Федерации право устанавливать административную ответственность за данное правонарушение.

Так, в ряде регионов России,  например в Томской, Кемеровской областях, эффективно используются нормы соответствующих законов субъектов,  устанавливающие административную ответственность за нарушение тишины и покоя граждан с 7 часов до 23 часов.

Учитывая изложенное, предлагается внесение соответствующих изменений в Закон Калужской области от 28.02.2011 № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области».

 

 

 Проект закона:

 

«Статья 2.8. Нарушение тишины и покоя граждан

 

1. Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов следующего дня, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати  тысяч рублей.

2. Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в многоквартирных домах с 7 часов до 23 часов, за исключением проведения строительно-монтажных работ, проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, если эти действия не охватываются составами правонарушений, предусмотренных  настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати  тысяч рублей.

3. Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в многоквартирных домах в выходные и нерабочие праздничные дни с 7 часов до 23 часов, за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати  тысяч рублей.

4.  Проведение строительно-монтажных работ в многоквартирных домах с 21 часа до 23 часов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати  тысяч рублей.

5. Использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, нарушающее тишину и покой граждан, если эти действия не охватываются составами правонарушений, предусмотренных  настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати  тысяч рублей.

6. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного  настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от семи тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от сорока  тысяч до шестидесяти пяти  тысяч рублей.

Примечание: Под действиями, нарушающими тишину и покой граждан, в целях настоящей статьи понимаются любые действия, производящие шум и тем самым нарушающие тишину и покой граждан, в том числе личные действия граждан, действия механических средств и технических устройств.».