Минрегион о СРО

Уважаемая Ольга Ивановна!

Министерство регионального развития Российской Федерации в соответствии с письмом Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Президента Российской Федерации от 5.03. 2013 г. № А26-05-24850811 рассмотрело Ваше обращение по вопросу  введения обязательного членства организаций, управляющих многоквартирными домами, в саморегулируемых организациях, и сообщает следующее. В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья (далее – ТСЖ) признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Таким образом, ТСЖ хотя и создается в форме некоммерческой организации, объединяющей собственников помещений, но решаемые им задачи в части управления и надлежащего содержания общего имущества аналогичны задачам управляющей организации. В первую очередь, это касается ТСЖ, которые осуществляют управление многоквартирным домом самостоятельно (без заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией), именно для таких ТСЖ и кооперативов членство в саморегулируемой организации в сфере управления многоквартирными домами (далее – СРО) предлагается установить обязательным.

Введение саморегулирования исключительно для коммерческих организаций (управляющих организаций) приведет к появлению «двойного стандарта» работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Управляющая организация – член СРО должна будет предоставить финансовые гарантии осуществления своей  деятельности (страхование гражданской ответственности и компенсационный фонд СРО), отвечать квалификационным требованиям и обеспечивать выполнение стандартов и правил СРО, направленных, прежде всего, на повышение качества работ и услуг, поддержание и улучшение состояния управляемого объекта (имущества).

ТСЖ в таком случае будет осуществлять только минимальный перечень работ, никак не обеспечивая свою имущественную ответственность и не подтверждая свою профессиональную компетентность.

Проектом поправок Правительства Российской Федерации  к проекту федерального закона № 623780-5 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» в части введения саморегулирования в сфере управления многоквартирными домами (далее – проект поправок) предусмотрено, что ТСЖ вступает в СРО исключительно по решению собственников. Если собственники такое решение не приняли, ТСЖ обязано заключить договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией - членом СРО.

Кроме того, необходимо отметить, что специальные требования к ТСЖ и иным кооперативам относительно обязательного членства в профессиональном объединении не противоречат статье 30 Конституции Российской Федерации, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации государство вправе устанавливать для всех граждан, желающих осуществлять публичную деятельность (деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих), обязательные условия «в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

 

Директор Департамента жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства

Ю.Л. Осипов