РЕКОМЕНДАЦИИ слушаний на тему

 “О реализации Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и Жилищного кодекса Российской Федерации в части ТОС и работы советов многоквартирных домов)

Одной из современных и актуальных задач, которая должна быть решена при проведении реформы местного самоуправления - это задача эффективного участия жителей в органах местного общественного самоуправления. Главное же состоит в том, что преобразования направлены на расширение непосредственного прямого участия граждан во всех сферах местной жизни, на рост влияния и усиление контроля жителей той или иной территории за действиями избранной ими муниципальной власти. Активная гражданская позиция жителей способствует улучшению ситуации в муниципальных образованиях.

Заслушав и обсудив выступления, участники слушаний отмечают, что во многих муниципальных образованиях взаимодействие населения и местных властей становится повседневной практикой, осуществляется большая работа по вовлечению жителей в решение важнейших вопросов муниципальных образований. Развиваются другие формы общественной самоорганизации, способствующие конструктивному диалогу между местными властями и жителями поселений, их совместной работе по решению проблем своих городов и поселков.
Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является территориальное общественное самоуправление. Эта форма исключительно гибкая и максимально приближенная к населению. Она имеет ряд особенностей: возникает только там, где есть инициатива граждан; отличается многообразием своих уровней (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, и на иных частях территории проживания граждан); может иметь статус юридического лица. Основным направлением деятельности органов территориального общественного самоуправления является решение социально значимых для населения вопросов. Создание необходимых условий для успешного функционирования системы территориального общественного самоуправления стала во многих муниципальных образованиях приоритетной задачей.
В то же время участники слушаний констатируют, что ряд факторов препятствует развитию территориального общественного самоуправления.
С одной стороны, это низкий уровень вовлечённости населения, его слабая информированность и как следствие нежелание и неумение участвовать в решении проблем своего города и села. Причинами этого являются недостаток информации и просветительских программ, формирующих у граждан правовые знания и опыт, решающих проблему недоверия жителей к органам местного самоуправления своих муниципальных образований; неверие в возможность оказывать влияние на принимаемые решения; отсутствие в муниципалитетах необходимой материально-финансовой базы, лишающей муниципалитеты возможности поддерживать и развивать общественно-полезные инициативы.
С другой стороны, отсутствие и (или) несовершенство ряда нормативных правовых актов представительных органов, регламентирующих порядок предоставления органам территориального общественного самоуправления помещений, оргтехники, выделение бюджетных средств для их нормального функционирования и проведения публичных мероприятий (конференций, слушаний, систематических опросов) по вопросам местного значения.
Заслушав и обсудив доклады и выступления, рассмотрев представленные материалы, участники слушаний рекомендуют:
           Органам государственной власти Калужской области:
- разработать и утвердить целевые программы по развитию институтов участия населения в местном самоуправлении, и прежде всего по развитию территориального общественного самоуправления;
- организовать информационную, методическую и методологическую поддержку органам местного самоуправления по вовлечению населения в решение вопросов местного значения;
- способствовать распространению положительного опыта работы органов местного самоуправления по вовлечению населения в решение вопросов местного значения.
          Органам местного самоуправления:
- оказывать всестороннее содействие организации территориального общественного самоуправления и ассоциаций территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования;
- разработать планы работ по организации и становлению территориального общественного самоуправления, укреплению их материально-технической базы, а также по созданию необходимых условий для взаимодействия актива населения, как основы развития гражданских инициатив по вопросам местного значения;
- разработать нормативно-правовые акты и соответствующую документацию для заключения договоров между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления при выполнении работ по социально-значимым проблемам с выделением необходимых средств для этих целей;
- проводить постоянную работу, направленную на повышение интереса населения к жизнедеятельности территории, включения его в процессы развития муниципального образования;
- проводить регулярный мониторинг развития гражданского общества в муниципальном образовании через формирование современных тематических информационных ресурсов;
- вовлекать в информационную работу с жильцами кабельные Интернет- сети домов и муниципальные информационные сети в целом.
- организовывать в муниципальных образованиях специальные семинары и тренинги, стимулирующие появление групп муниципальных активистов;
- организовывать и проводить работу по правовому просвещению населения;
- через средства массовой информации информировать население муниципального образования о деятельности органов территориального общественного самоуправления;
- организовать на территории муниципального образования обучение активистов органов территориального общественного самоуправления;
- привлекать органы территориального общественного самоуправления к разработке и осуществлению комплексных планов социально-экономического развития и реализации инвестиционных проектов в муниципальных образованиях.
             Органам территориального общественного самоуправления:
- способствовать распространению положительного опыта работы органов местного самоуправления по вовлечению населения в решение вопросов местного значения, по созданию и деятельности ТОС;
- осуществлять образовательную деятельность  для распространения знаний о формах и методах участия населения в решении вопросов местного значения, деятельности ТОС;
- разрабатывать и реализовывать, в том числе через СМИ, акции, направленные на повышение доверия населения к местному самоуправлению.