Работа по реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон) в Калужской области строится по следующим направлениям:
1. Приведение законодательства Калужской области в соответствие с требованиями Федерального закона.
2. Перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид.
3. Организация межведомственного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг.
4. Организация работы по выпуску универсальных электронных карт на территории Калужской области.
1. Приведение законодательства Калужской области в соответствие с требованиями Федерального закона
В целях приведения законодательства Калужской области в соответствие с требованиями Федерального закона ведутся работы по инвентаризации нормативных правовых актов Калужской области (органов исполнительной власти Калужской области) с целью выявления ограничений для предоставления государственных услуг в электронном виде и посредством межведомственного взаимодействия.
В результате был сформирован перечень нормативных правовых актов Калужской области, в которые требуется внесение изменений с целью снятия ограничений для предоставления государственных услуг в электронном виде и посредством межведомственного взаимодействия. В настоящее время в перечень включено 14 постановлений Правительства Калужской области.
Кроме того постановлением Правительства Калужской области от 10.10.2011 № 552 утверждены Положение о порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и Положение о порядке проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг.
2. Перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид
Основными элементами инфраструктуры перевода услуг в электронный вид являются реестр и портал государственных услуг и муниципальных услуг.
Министерством развития информационного общества и инноваций Калужской области (далее – министерство) организована работа по мониторингу регионального портала и реестра государственных услуг Калужской области.
На сегодняшний день на портале размещена информация о 164 региональных и 668 муниципальных услугах.
Из них 152 государственные услуги требовали доработки (149 - доработаны).
Ведется проверка качества ввода муниципальных услуг. Выявлено, что 533 услуги заполнены с недочетами. Доработано по результатам замечаний 429 муниципальных услуг.
Типичные ошибки - это ввод неполной информации об услуге:
- не указаны организации, где можно получить услугу;
- нет графика работы учреждения;
- отсутствуют основания для отказа в предоставлении услуги;
- отсутствует описание документов, фиксирующих факт оказания услуги;
- нет информации об административном регламенте или его проекте.
Кроме этого, проводится работа по мониторингу наличия услуг, оказываемых органами исполнительной власти области, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – Единый портал).
По данным мониторинга из 159 региональных услуг, направленных для размещения на Едином портале, размещено 113.
В целях размещения на Едином портале всех региональных услуг, в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации направлено письмо с просьбой обеспечить контроль размещения региональных и муниципальных услуг на Едином портале.
Министерством ведется ежедневный мониторинг посещения регионального портала государственных услуг. В среднем, за неделю фиксируется более 800 посещений.
Совместно с компанией ОАО «Ростелеком» ведутся работы по переводу 15 первоочередных государственных услуг в электронный вид с использованием Единого портала.
В настоящее время завершено обследование порядка оказания государственных услуг, подготовлены и утверждены схемы бизнес-процессов, разработаны электронные сервисы для услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния.
3. Организация межведомственного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг
В соответствии с методологией, разработанной Минэкономразвития России, распоряжением Губернатора Калужской области от 18.07.2011 № 70-р принят региональный план по переходу к межведомственному и межуровневому взаимодействию при предоставлении государственных услуг.
В целях реализации мероприятий плана министерством развития информационного общества и инноваций Калужской области 4 августа 2011 года заключено соглашение с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о взаимном признании электронных подписей в рамках межведомственного электронного взаимодействия.
На заседании комиссии по проведению административной реформы в Калужской области утвержден состав рабочей группы по координации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и перечень из 67 государственных услуг, предоставление которых предусматривает межведомственное взаимодействие.
Большое внимание уделяется работе по заполнению технологических карт межведомственного взаимодействия (далее – ТКМВ).
В настоящее время заполнены и проходят согласование 4 ТКМВ. Всего по состоянию на 18 ноября 2011 года работа по заполнению ТКМВ ведется по 44 государственным услугам.
В соответствии с методикой реализован пилотный проект по переходу к межведомственному взаимодействию при оказании муниципальных услуг в муниципальных образованиях «Город Калуга» и «Город Обнинск».
По результатам этого пилотного проекта получены заполненные ТКМВ, которые по аналогичным услугам можно будет тиражировать на остальные муниципальные образования области.
В целях оказания методической поддержки органам государственной власти и органам местного самоуправления Калужской области на портале органов власти Калужской области создан специальный раздел, в котором публикуются методические материалы по реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В рамках раздела функционирует форум, посвященный данной тематике.
В период с июня по ноябрь текущего года министерством организовано проведение 16 семинаров-совещаний с сотрудниками органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Калужской области, посвященных вопросам организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Последний такой семинар, организованный министерством совместно с НИУ «Высшая школа экономики», состоялся 10 ноября 2011 года.
Информация о реализации регионального плана еженедельно размещается в информационной системе мониторинга готовности органов власти к межведомственному взаимодействию (портал проектного управления Минэкономразвития России).
Аналогичная система запущена на региональном портале органов власти Калужской области (раздел «Реализация требований Федерального закона № 210-ФЗ») для проведения еженедельного мониторинга готовности к межведомственному взаимодействию муниципальных образований области.
Кроме вышеуказанной работы министерством проведены предварительные тестовые испытания автоматизированной системы «САДКО-СМЭВ». Эта система позволяет организовать защищенную передачу данных между ведомствами, участвующим в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
В настоящее время система установлена в 7 ведомствах:
- управление архитектуры и градостроительства города Калуги;
- министерство экономического развития Калужской области;
- министерство сельского хозяйства Калужской области;
- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации по Калужской области;
- Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Калужской области;
- Главное Управление МЧС Российской Федерации по Калужской области;
- министерство образования и науки Калужской области.
«САДКО-СМЭВ» планируется использовать в качестве альтернативной платформы для оперативного обмена информацией при предоставлении государственных и муниципальных услуг в режиме межведомственного взаимодействия.
4. Организация работы по выпуску универсальных электронных карт на территории Калужской области
В целях организации работ по выпуску универсальных электронных карт на территории Калужской области постановлением Правительства Калужской области от 23.08.2011 № 460 утвержден региональный план внедрения универсальной электронной карты.
Постановлением Правительства Калужской области от 26.09.2011 № 519 государственное бюджетное учреждение Калужской области «Центр «Комплексный территориальный кадастр Калужской области» определено в качестве уполномоченной организации Калужской области по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.
Между Федеральной уполномоченной организацией и уполномоченной организацией Калужской области заключен договор о присоединении к правилам единой платежной сервисной системы.
Основные проблемы, выявленные в ходе реализации положений Федерального закона
1. В методических рекомендация по организации работ по межведомственному взаимодействию отсутствуют требования к формату согласования с ведомствами технологических карт межведомственного взаимодействия. Необходимо предусмотреть конкретную форму документа, закрепляющего процедуру согласования.
2. Не установлена ответственность и сроки разработки административных регламентов по переданным с федерального уровня полномочиям.
3. В ходе реализации проекта по выпуску универсальных электронных карт были выявлены следующие проблемы.
В связи с тем, что в настоящее время между федеральной уполномоченной организацией и центрами изготовления заготовок и персонализации универсальных электронных карт не заключены договоры о присоединении к единой платежной сервисной системе, уполномоченная организация Калужской области не может заключить соответствующие договора с указанными организациями.
Кроме того, в настоящее время отсутствуют сертифицированные информационные системы, необходимые для автоматизации работы уполномоченной организации Калужской области по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ
1. Информацию Шерейкина Максима Леонидовича – заместителя Губернатора Калужской области – принять к сведению.
2. Рекомендовать органам исполнительной власти Калужской области:
2.2. Обеспечить содействие министерству развития информационного общества и инноваций Калужской области в разработке технологических карт межведомственного взаимодействия.
2.3. Определить ответственных за организацию межведомственного взаимодействия и разработку технологических карт межведомственного взаимодействия.
3. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Калужской области:
3.1. Обеспечить внесение изменений в планы по организации межведомственного взаимодействия при оказании муниципальных услуг в соответствии с новой редакцией регионального плана утвержденного распоряжением Губернатора Калужской области от 15.11.2011 № 118-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Калужской области от 18 июля 2011 года № 70-р «Об утверждении плана мероприятий по методическому и правовому обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных услуг в Калужской области».
3.2. Обеспечить еженедельное представление информации о выполнении мероприятий планов по организации межведомственного взаимодействия при оказании муниципальных услуг в региональной системе мониторинга готовности к межведомственному взаимодействию муниципальных образований области.
4. Определить муниципальные образования «Город Калуга», «Город Обнинск», «Город Людиново и Людиновский район», «Мещовский район» в качестве пилотных по разработке и заполнению технологических карт межведомственного взаимодействия при оказании муниципальных услуг.
Заместитель Губернатора
Калужской области М.Л. Шерейкин
Комментариев нет:
Отправить комментарий