Будут ли деньги на пенсии

Информация
по вопросу «Об исполнении новых федеральных законов о пенсионном обеспечении на территории
Калужской области»

С 1 января 2010 года Пенсионный фонд России (далее – ПФР) осуществляет функцию администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в соответствии с положениями Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон).
На 2011 год Отделению Пенсионного фонда России по Калужской области (далее – Отделение) доведены прогнозируемые показатели по поступлению доходов в бюджет ПФР в размере 16 991,0 млн. руб. За 9 месяцев т.г. в доход ПФР поступило страховых взносов на обязательное пенсионное страхование всего - 12 774,6 млн. руб., что составило 75,2 % от годовых прогнозируемых показателей (при среднем показателе по России – 74,9 %) или 105,9 % от прогнозируемых показателей 9 месяцев т.г. (при среднем показателе по России - 103,6 %).
За аналогичный период 2010 года поступило 8 354 млн. руб. и доведенный до Отделения годовой план на 01.10.2010 был выполнен на 63,7 %. Темп роста доходов за 9 месяцев т.г. к аналогичному периоду предыдущего года составил 152,9 % при среднем по Российской Федерации -146,3 %.
Прогнозируемые показатели на обязательное медицинское страхование на 2011 год доведены Отделению в размере 3 111,4 млн.руб., в т.ч. в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС) – 1 903,5 млн.руб., в бюджет Калужского областного фонда обязательного медицинского страхования (далее – КО ФОМС) – 1 207,9 млн.руб.

За 9 месяцев текущего года в бюджет ФФОМС поступили страховые взносы в сумме 1 459,8 млн. руб. или 76,7 % от годовых и 112,2 % от прогнозируемых показателей 9 месяцев (средние показатели по Российской Федерации составляют соответственно 74,9 % и 104,2 %). Темп роста за аналогичный период 2010 года составил 388,2 % при среднем по Российской Федерации - 356,7 %.
За 9 месяцев текущего года в бюджет КО ФОМС поступили страховые взносы в сумме 1 004,4 млн. руб. или 83,2 % от годовых и 120,4 % от прогнозируемых показателей 9 месяцев (средние показатели по Российской Федерации соответственно 84,3 % и 114,8 %). Темп роста за аналогичный период 2010 года составил 150,6 % при среднем по Российской Федерации 135,8 %.
Такие показатели дают нам основание полагать, что план по сбору страховых взносов, утвержденный на текущий год, Отделением будет успешно выполнен.
На высокую собираемость страховых взносов в Калужской области в 2011 году повлияли следующие факторы.
1) Увеличение фонда оплаты труда. Согласно Сводному аналитическому расчету (формы РСВ-1 ПФР-А) по состоянию на 30.09.2010 сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц страхователями, уплачивающими страховые взносы в ПФР, составила 35 410,6 млн.руб., на 30.09.2011 – 39 641,0 млн.руб., рост составил 111,9 % .
2) Увеличение тарифов страховых взносов:
с 20 % до 26 % - на обязательное пенсионное страхование по основному тарифу (рост 130 %);
с 1,1 % до 3,1 % - на обязательное медицинское страхование в бюджет ФФОМС (рост 400 %);
2 % - тариф на обязательное медицинское страхование в бюджет КО ФОМС не изменился.
3) Снижение доли страхователей, уплачивающих страховые взносы по пониженным тарифам, в общем количестве страхователей. В 2010 году сумма начисленных страховых взносов страхователей, находящихся на пониженном тарифе, составляла 15 % от общей суммы начисленных страховых взносов, а в 2011 году доля таких начислений составила только 5 %. Применять основной тариф в 2011 году вместо пониженного в 2010 году стали организации и индивидуальные предприниматели, уплачивающие единый налог на вмененный доход, а также находящиеся на упрощенной системе налогообложения (за исключением отдельных видов деятельности).
Обеспеченность выплаты трудовой пенсии собственными средствами по итогам 9 месяцев т.г. составила 56,1 %.
Начиная с 2010 года, Законом предусмотрены ежеквартальные отчеты страхователей и бесспорное взыскание задолженности.
Территориальными органами ПФР по Калужской области ежеквартально принимается более 24 тыс. расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование (форма РСВ-1) от плательщиков, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Кроме того, представили ежегодную отчетность по форме РСВ-2 за 2010 год 14 тыс. индивидуальных предпринимателей.
С целью повышения удобства работы и снижения трудозатрат страхователей и специалистов ПФР, а также дальнейшего развития технологии информационного обмена в электронной форме Законом предусмотрена обязанность страхователей, у которых более 50 наемных работников, представлять информацию в ПФР бесконтактным способом. Управления и отделы ПФР по области проводят постоянную работу с плательщиками страховых взносов по заключению соглашений об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи. За период с 01.01.2010 по 01.10.2011 количество заключенных соглашений увеличилось в 2 раза, с 3 853 соглашений до 7 645 соглашений.
За 2 квартал 2011 года принято в электронной форме бесконтактным способом 6 391 РСВ-1, что составляет 26,5 % от общего количества представленных расчетов. За 1 квартал 2010 года в электронной форме принято 4 215 РСВ-1 или 17,5 %. Темп роста принятых РСВ-1 в электронной форме составил 151,6 %. Пенсионный фонд России поставил задачу довести собираемость отчетов по телекоммуникационным каналам связи до 60 %.
Отделением ежемесячно проводится мониторинг своевременной уплаты страховых взносов в ПФР и ФОМС плательщиками с целью выявления недоимки на ранних стадиях ее возникновения. Проводится широкая разъяснительная работа. Специалисты и руководство управлений и Отделения выступают на выездных семинарах, принимают активное участие в брифингах, форумах малого и среднего бизнеса. Также активно используются Интернет-ресурсы. Страхователям-работодателям направлено около 7 тыс. писем информационного и разъяснительного характера, в том числе в электронном виде. Индивидуальным предпринимателям направлено более 7 тыс. информационных писем об уплате страховых взносов с приложением квитанций на оплату.

Задолженность, образовавшаяся с января 2010 года, по состоянию на 1 октября т.г. составляет 252,9 млн. руб. в том числе на обязательное пенсионное страхование – 216,6 млн. рублей. Процентное соотношение текущей недоимки по состоянию на 01.10.2011 к сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2010 год и 1 полугодие 2011 года составляет 1 %, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 1,3%, в КО ФОМС – 0,9 %, при среднем показателе по стране 2,4 %, 2,9 % и 2,2 % соответственно.
Наиболее крупными неплательщиками в области, имеющими задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование свыше 10 млн. рублей, являются:
- ООО «Монзадревплит» - 24,9 млн. руб. Предприятие изменило юридический адрес: из Вологодской области переехало в г. Калугу 6 сентября 2011 года;
- ОАО «Кристалл» - 13,3 млн. руб.;
- МСУ-7 филиал ОАО «Энерго-спецмонтаж» – 11,2 млн. руб.
- ОАО «Специальное конструкторско-технологическое бюро радиооборудования» – 11,6 млн. руб.
Для получения наибольшего эффекта в работе по увеличению собираемости страховых взносов проведение камеральных проверок форм РСВ-1 и направление требований и инкассовых поручений территориальные органы ПФР завершают до начала очередного приема отчетности. Взыскание задолженности проводится не в максимально возможные, предоставленные законом, а в кратчайшие сроки. Так, сроки взыскания задолженности сокращены с пяти месяцев в 2010 году до двух месяцев в текущем году, что позволяет удерживать достаточно низкий процент текущей недоимки. В первую очередь процедуры взыскания осуществляются с крупных должников.
За девять месяцев этого года территориальными органами ПФР проведено 187 встреч с руководителями предприятий-должников, главам органов местного самоуправления направлено 79 писем о предприятиях, имеющих наибольшую задолженность по страховым взносам. Созданы и работают комиссии в территориальных органах ПФР, где рассматриваются предприятия-должники. За указанный период проведено 109 заседаний, были рассмотрены 234 должника, сумма задолженности которых составила 112 млн. рублей, из неё оплачено 91,2 млн. руб., эффективность комиссий в текущем году составила 81 %.
Руководители территориальных органов ПФР участвуют в заседаниях комиссий по взысканию недоимки по налогам в районных администрациях по вопросу уплаты страховых взносов. Проведено 229 заседаний, в результате работы этих комиссий в счет погашения задолженности с начала года поступило 107,1 млн. рублей, что составляет 65 % от задолженности, заявленной на рассмотрение.
Представители Отделения еженедельно принимают участие в заседаниях комиссии при Губернаторе Калужской области по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов в бюджетную систему Российской Федерации. В результате работы этих комиссий в счет погашения задолженности с начала года поступило 11,6 млн. рублей, что составляет 61,9 % от задолженности, заявленной на рассмотрение.
Кроме того, представители Отделения принимают участие в заседаниях комиссии по легализации объектов налогообложения при Управлении Федеральной налоговой службы по Калужской области и Межведомственной территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельхозтоваропроизводителей Калужской области.

Свою лепту во взыскание страховых взносов вносит и Управление Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, с которым у Отделения налажено тесное взаимодействие. Необходимо быстрее решить вопрос по организации документооборота в электронном виде между Отделением и данным Управлением, что значительно сократит затраты по силам и средствам, а также время прохождения документов.
В Отделении проводятся мероприятия, поощряющие добросовестных плательщиков. Отделение принимает участие в ежегодном Всероссийском конкурсе «Лучший страхователь года по обязательному пенсионному страхованию». По итогам работы за 2010 год 12 предприятий и 4 индивидуальных предпринимателя области были награждены дипломами Пенсионного фонда Российской Федерации победителей конкурса.
Руководителям предприятий, своевременно и в полном объеме уплачивающим страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, своевременно и качественно представляющих индивидуальные сведения, направляются благодарственные письма.
По состоянию на 1 ноября 2011 года в органах Пенсионного фонда Калужской области на учете состоит 303 тыс. пенсионеров, 180 тыс. получателей льгот, подавляющее большинство из которых инвалиды и жители территорий, загрязненных вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
В текущем году осуществлены две индексации: на 8,8 % увеличены трудовые пенсии, на 10,27 % - государственные (социальные) пенсии. В Калужской области почти каждый третий пенсионер по старости продолжает трудиться, с 1 августа 2011 года 98 тысячам граждан, относящихся к этой категории пенсионеров, осуществлена беззаявительная корректировка пенсий с учетом начисленных страховых взносов. Средний размер пенсии в области на 1 ноября 2011 года достиг 8300 руб., что более чем на 70 % превышает прожиточный минимум, установленный в Калужской области для пенсионеров.
Кроме того, с 1 января 2011 года на территории области федеральная социальная доплата до размера регионального прожиточного минимума в размере 4560 руб. установлена 17 тысячам неработающих пенсионеров. В настоящее время в области не имеется пенсий (с учетом всех выплат, в числе которых и региональные) ниже указанной величины.
Все пенсионные и социальные выплаты осуществляются органами Пенсионного фонда области своевременно, задолженности по ним не имеется. Финансирование пенсионных выплат производится ежемесячно в полном объеме. Расходы на выплату пенсий и ежемесячных денежных выплат федеральным льготникам ежемесячно составляют 2,7 млрд. руб. В соответствующем законе о бюджете ПФР на 2012 год, который находится на рассмотрении в Государственной Думе Российской Федерации, предусмотрена индексация трудовых пенсий с 1 февраля и с 1 апреля, всего - на 9,6 %. В денежном эквиваленте средняя прибавка трудовой пенсии составит 800-900 рублей.
Внедрение в текущем году в территориальных органах области новых программных комплексов по учету обращений граждан и формированию электронных выплатных дел позволит обеспечить планомерный переход на электронный документооборот в пенсионном процессе. В 20 территориальных органах ПФР при рассмотрении обращений за назначением пенсии формируются электронные образы документов с использованием сканирующих устройств.
За период с января 2011 года в области создано 2700 электронных выплатных дел. В связи с необходимостью регламентации функций
установления пенсии, в области начата работа по внедрению двухуровневого процесса назначения и выплаты пенсии с клиентской службой на первом уровне и службой назначения и выплаты пенсий на втором уровне на базе межрайонных управлений в соответствии с требованиями утвержденного ПФР Регламента.
Одной из приоритетных задач, стоящих перед органами Пенсионного фонда области, является расширение электронного взаимодействия с партнерами фонда. В настоящее время организован электронный документооборот с органами ЗАГС, уполномоченными министерствами, силовыми «структурами», доставочными кредитными организациями, внебюджетными фондами. Внедрение электронного документооборота в области с почтовыми организациями в начале 2012 года (в настоящее время новый механизм взаимодействия тестируется в Ферзиковском районе) позволит контролировать выдачу пенсий в почтовых отделениях с помощью штрих-кода и обеспечить вручение пенсионерам квитанций о размере пенсии ( её составных частях). Требует срочного решения до 1 января 2012 года вопрос об электронном взаимодействии Отделения с архивными учреждениями, учебными заведениями, что в настоящее время проблематично по причине отсутствия необходимого технического оснащения для организации информационного обмена по защищенным каналам связи.




Предложения
в проект решения координационного совещания руководителей органов государственной власти Калужской области и территориальных федеральных органов государственной власти по Калужской области
по вопросу «О ходе реализации на территории Калужской области Федерального закона от 24.07.09 №212-ФЗ Об исполнении новых федеральных законов о пенсионном обеспечении на территории Калужской области»


1. Представленную информацию принять к сведению.

2. Отделению ПФР и его районным подразделениям регулярно информировать Правительство Калужской области и руководство районов об исполнении федерального закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и принимать участие в совместных мерах к должникам для погашения задолженности.


Управляющий отделением
Пенсионного фонда РФ
по Калужской области М.П.Локтев