C думой о соотечественниках

Информация
о реализации региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы

Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из приоритетных направлений миграционной политики Российской Федерации.
Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа), утверждена Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
Основными целями Государственной программы являются:
• стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников в Россию;
компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Участие в Государственной программе дает соотечественнику и членам его семьи, совместно переселяющимся в Российскую Федерацию, право на получение в упрощенном порядке разрешения на временное проживание, вида на жительство и приобретение гражданства Российской Федерации, а также на получение государственных гарантий и социальной поддержки. Объем государственных гарантий соотечественникам дифференцирован в зависимости от территории вселения. Федеральным законодательством установлены три категории территорий вселения.
Калужская область согласно федеральному законодательству отнесена к территории вселения категории «В», где не предусмотрена выплата «подъемных» и ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой деятельности.
В настоящее время реализацию региональных программ переселения осуществляют 32 субъекта Российской Федерации. Общая численность прибывших в Российскую Федерацию соотечественников составляет 55019 человек.
Калужская область приступила к реализации Региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы (далее – Региональная программа) в ноябре 2007 года.
Цели программы:
- формирование осознанного процесса переселения соотечественников;
- повышение миграционной привлекательности региона;
- создание источника пополнения трудовых ресурсов Калужской области.
Уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области по реализации Региональной программы определено министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области.
Для контроля за реализацией Региональной программы созданы межведомственная комиссия по работе с соотечественниками и Общественно-консультативный Совет.
Согласно прогнозу в ближайшие 5 лет области потребуется около 46,5 тысяч рабочих и специалистов, в том числе более 15 тысяч человек – на создаваемые рабочие места в организациях области, более 31 тысячи - на замену выбывающих работников. Область нуждается в самых разнообразных кадрах: от высококвалифицированных специалистов до работников неквалифицированного труда.
Переселение соотечественников является одним из источников трудовых ресурсов Калужской области.
Решение о целесообразности участия соотечественника в Государственной программе принимается рабочей группой министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области на основании анкеты, поступающей из Управления Федеральной миграционной службы России по Калужской области (далее – УФМС России по Калужской области).
В 2010 году в законодательство были внесены изменения, обеспечившие возможность участия в Государственной программе иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на законном основании на территории Российской Федерации, т. е. имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство (Указ Президента Российской Федерации от 12 января 2010 года № 60 «О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и в план мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637»).
За период действия Региональной программы (2007-2011 годы) уполномоченным органом рассмотрено 12750 анкет для участия в Государственной программе потенциальных переселенцев из 29 государств, в том числе:
- 10964 анкеты соотечественников, проживающих за рубежом; отказано в переселении по 3808 анкетам (34,7 % от количества рассмотренных);
- 1786 анкет соотечественников, проживающих на законном основании на территории Российской Федерации (имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство); отказано в участии в Государственной программе по 597 анкетам (33,4 % от количества рассмотренных).
Общее количество отказов по анкетам за весь период реализации Региональной программы - 34,5 % от объема рассмотренных анкет.
В настоящее время на территории Калужской области зарегистрировано 8673 соотечественника, в т. ч. 4936 участников Региональной программы и 3737 членов их семей, из них:
- прибыло из за рубежа 7673 соотечественника (участники Региональной программы с членами семей);
- получили статус участника Государственной программы на территории Калужской области 682 соотечественника, с членами семей - 1000 человек.
Большинство соотечественников прибывает в Калужскую область из Молдовы (25,9 %), Узбекистана (24,9 %), Украины (20,6 %). Значительный миграционный потенциал сохраняется в Казахстане (7,5 %) и Таджикистане (5,0 %).
Соотечественники также прибывают из стран дальнего зарубежья: Бельгии, Греции, Дании, Израиля, Италии, Польши, Бразилии, США.
Демографический состав соотечественников выглядит следующим образом:
- 55,9 % прибывших соотечественников составляют мужчины, 45,1 % – женщины.
Большинство прибывших в Калужскую область соотечественников, включая трудоспособных членов семей, - это лица трудоспособного возраста, имеющие:
- высшее (43 % от общей численности переселенцев) либо начальное или среднее профессиональное образование (37 % от общей численности переселенцев).
Значительная часть прибывших выбирает для жительства города Калугу (77 % от общей численности переселенцев) и Обнинск (6,3 %). Сельские территории по проекту «Село Калужской области» выбирают 13,2 % прибывших.
Помощь в подборе работы для участников Региональной программы и членов их семей осуществляется в специально созданном и оборудованном консультационном пункте по работе с соотечественниками, который работает с 2008 года, и центрах занятости населения на основании областной базы вакансий.
Специальности, по которым трудоустраиваются прибывающие в Калужскую область соотечественники, - это, прежде всего, рабочие профессии (32 %), инженеры (26 %), воспитатели, учителя (15 %), врачи, средний и младший медицинский персонал (11 %), швеи, повара (6 %), прочие профессии (10 %).
В Калужской области принимаются меры по увеличению числа вакансий для соотечественников.
Согласно федеральному законодательству по прибытию в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания. Практически во всех муниципальных образованиях области (в 24-х из 26) определены адреса жилых помещений для регистрации прибывших в Калужскую область соотечественников.
С целью оказания соотечественникам помощи в жилищном обустройстве в апреле текущего года открылась социальная гостиница.
Участнику Региональной программы, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, может быть единовременно оказана адресная материальная помощь. За весь период реализации Региональной программы адресная материальная помощь оказана 174 участникам программы на общую сумму 1187,3 тыс. рублей.
В декабре 2010 года принята долгосрочная целевая программа «Улучшение демографической ситуации в Калужской области» (2011-2015 годы), в рамках которой проведено повышение квалификации 7 соотечественников по специальности «бухгалтер со знанием 1-С бухгалтерии».
Информационное сопровождение Региональной программы осуществляется по следующим направлениям в соответствии с утвержденным планом мероприятий по информационному обеспечению.
1. Информационные материалы для соотечественников, включая сведения о вакансиях, в том числе с предоставлением жилья, размещены на областном и всероссийском интернет-сайтах. Данная информация постоянно актуализируется.
2. Сведения о вакансиях для соотечественников ежемесячно направляются в ФМС России для информирования уполномоченных органов по работе с соотечественниками за рубежом.
3. В целях популяризации Региональной программы среди соотечественников и общественных организаций, объединяющих русскоязычных граждан за рубежом, проведены презентации Региональной программы в Молдове, Узбекистане, Украине, Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Латвии.
4. В 2011 году введены в практику презентации в режиме видеоконференции. Министерством труда, занятости и кадровой политики Калужской области совместно с УФМС России по Калужской области и представительствами Федеральной миграционный службы России за рубежом проведены презентации в режиме видеоконференции: с Республикой Армения, Украиной, Латвийской Республикой, Азербайджанской Республикой, Израилем.
Представители уполномоченного органа принимали участие в различных информационных международных форумах.


5. В рамках мероприятий по информационному сопровождению Региональной программы изданы памятки для участников программы, содержащие необходимую информацию о возможностях приема, трудоустройства и жилищного обустройства на территории Калужской области, включая сведения об услугах учреждений здравоохранения, образования, органов службы занятости, а также выплатах и компенсациях из средств федерального и областного бюджетов.
6. Информирование потенциальных участников Государственной программы осуществляется также посредством переписки с соотечественниками, проживающими за рубежом, и соотечественниками, проживающими на законном основании на территории Российской Федерации. Значительное количество обращений поступает на областной сайт в сети Интернет. Более 45 % от общего количества письменных обращений в министерство труда, занятости и кадровой политики области поступило от соотечественников по вопросам участия в Региональной программе.
7. Информация о реализации в Калужской области Государственной программы освещается в СМИ: в «Российской газете», журнале «Русский век», «Калужском бизнес-журнале», финской газете «Хельсинг Саномат» и в ряде других изданий, а также в выступлениях и интервью на радио и телевидении Калужской области.
В текущем году по заказу Министерства регионального развития Российской Федерации кинокомпанией «Даниан-фильм» снят фильм о реализации Государственной программы в Калужской области.
8. Продолжается формирование информационного ресурса в сети Интернет - Автоматизированной информационной системы «Соотечественники» (АИС), разработанного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2010 года № 456 «Об информационном обеспечении Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы». Информационный ресурс АИС предусматривает создание регулярно обновляемых банков данных по субъектам Российской Федерации, реализующим Государственную программу:
- о вакантных рабочих местах на территориях вселения,
- о возможностях жилищного обустройства и ипотечного кредитования,
- о программах переобучения и повышения квалификации безработных граждан,
- о мерах социальной поддержки участников Государственной программы.
Исходя из анализа хода реализации Региональной программы министерством труда, занятости и кадровой политики Калужской области разработан проект закона Калужской области «О внесении изменений в Закон Калужской области «О региональной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы».



Министр труда, занятости и
кадровой политики Калужской области И. А. Подковинская