Информация
к координационному совещанию руководителей органов государственной власти Калужской области и территориальных федеральных органов государственной власти по Калужской области по вопросу «О повышении эффективности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и выявлении хозяйствующих субъектов, уклоняющихся от взимания платы»
Полномочия по администрированию платежей за негативное воздействие на окружающую среду были переданы Управлению Росприроднадзора по Калужской области (далее – Управление) Приокским Управлением Ростехнадзора 01.10.2010 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717.
Для осуществления вышеуказанных функций Приокским Управлением Ростехнадзора были переданы реестры природопользователей, обязанных осуществлять платежи, в количестве 11191 природопользователя, сумма задолженности по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду составила 2473 тыс. рублей. Управлением проведена работа по уточнению сведений о задолженности неплательщиков, направлены сведения в органы прокуратуры, в результате принятых мер задолженность практически полностью ликвидирована, доходная часть бюджета увеличилась.
Проведена сверка поступления платежей с 1300 природопользователями, по результатам которой оформлены акты сверки и направлены природопользователям.
В ходе проведенной работы по актуализации реестра природопользователей, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, совместно с министерством природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области, а также при сотрудничестве с представителями муниципальных образований общее количество природопользователей, предоставляющих расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и осуществляющих соответствующие платежи, к февралю 2011 года возросло на 1200.
Вопросы повышения эффективности внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду в I квартале 2011 года рассматривались на заседании межведомственной комиссии при Губернаторе Калужской области по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов в бюджетную систему Российской Федерации по вопросу о повышении эффективности администрирования доходов областного бюджета, а также на координационном совещании руководителей органов государственной власти Калужской области и территориальных федеральных органов государственной власти по Калужской области. Управлением совместно с министерством экологии и благоустройства Калужской области 23 марта 2011 года проведено совещание с представителями 9 муниципальных районов области по вопросам повышения эффективности поступления платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Копии протокола совещания направлены главам администраций всех муниципальных районов области.
До мая 2011 года в территориальных органах Росприроднадзора применялись разные программные обеспечения для ввода начислений, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей, для отображения сведений по контрольно-надзорной деятельности и лицензированию. В целях использования единого программного обеспечения с функционалом администрирования доходов федерального бюджета, сопрягаемого с программно-техническим комплексом «Госконтроль», Федеральная служба по надзору в сфере природопользования по результатам проведенного открытого конкурса заключила государственный контракт с ООО «Экоинформатика» на оказание услуг по техническому сопровождению подготовки и выпуска в центральном аппарате и территориальных органах Росприроднадзора, а также сбора в центральном аппарате Росприроднадзора отчетности, касающейся администрирования доходов федерального бюджета (как в части начисления, так и в части сбора) с использованием программно-технического комплекса «Госконтроль» в 2011-2013 годах.
С 13.05.2011 Управление приступило к использованию программно-технического комплекса «Госконтроль» (далее – ПТК «Госконтроль»). В ходе эксплуатации ПТК «Госконтроль» были выявлены недоработки, такие как отсутствие выходных форм по отдельно взятому району за определенный период в разрезе предприятий и другие недочеты, описание которых было направлено разработчику.
В целях эффективной реализации переданных полномочий по осуществлению функций главного администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации в части поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Калужской области Управлением проведен ряд мероприятий по повышению эффективности администрирования доходов областного бюджета, в том числе: Управлением для выявления хозяйствующих субъектов, уклоняющихся от уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду, были запрошены в Управлении Федеральной налоговой службы по Калужской области (далее – УФНС по Калужской области) сведения о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Калужской области.
Также с УФНС по Калужской области заключен лицензионный договор № ИЦ-ЕГРМ-028/11 от 28.06.2011 по вопросу ежеквартального обновления переданных сведений в целях актуализации информации о природопользователях (наименование, статус предприятия), зарегистрированных на территории Калужской области, поскольку информация не всегда достоверная в части наименования и статуса предприятия, что существенно снижает эффективность работы по выявлению хозяйствующих субъектов на территории Калужской области, обязанных вносить платежи за негативное воздействие на окружающую среду.
В результате проделанной работы были выявлены юридические лица (в количестве - 18705) и индивидуальные предприниматели (в количестве - 30607), обязанные осуществлять платежи за негативное воздействие на окружающую среду и не представившие расчеты. Данная информация ежеквартально направляется главам администраций муниципальных образований для рассмотрения на комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины, в министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области, а также в районные органы прокуратуры.
Управлением в начале текущего года, согласно реестру, переданному Приокским Управлением Росприроднадзора и с учетом природопользователей, выявленных при актуализации реестра плательщиков, доведены расчетные показатели по поступлению денежных средств от платы негативное воздействие на окружающую среду в консолидированный бюджет области в разрезе муниципальных образований в объеме 61,4 млн. рублей, что на 30 % превышает расчетные показатели по сбору платы 2010 года. В результате проведенного сотрудниками Управления анализа фактических данных по поступлению платы за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал 2011 года и за счет уточнения реестра природопользователей Управлением до глав администраций муниципальных образований доведены повышенные расчетные показатели по платежам и в настоящее время планируемый объем поступления в консолидированный бюджет области в 2011 году составляет 90,7 млн. рублей, что в 1,9 раза больше годового плана по сбору платы, установленного на 2010 год.
Ежемесячно Управление направляет информацию по показателям поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2011 год в консолидированный бюджет области и данные о фактическом поступлении платежей главам администраций муниципальных образований. По итогам полугодия 12 районов не смогли превысить 50 % от доведенного планового задания по сбору платежей за негативное воздействие на окружающую среду на 2011 год. Среди них такие промышленные муниципальные образования как: «Город Людиново и Людиновский район» - 13,7 %, «Город Киров и Кировский район» - 26,8 % выполнения годового плана.
В результате проведенной работы совместно с министерством природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области, с главами администраций муниципальных образований и районными органами прокуратуры уже через месяц был достигнут положительный результат. Следует выделить 2 района, которые уже сейчас выполнили годовой план по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду:
1. Бабынинский район - 128,4 %
2. Спас-Деменский район - 102,6 %
Положительная динамика роста платежей наблюдается в следующих муниципальных образованиях:
1. Барятинский район;
2. Боровский район;
3. Дзержинский район;
4. Медынский район;
5. Мосальский район;
6. Перемышльский район;
7. Тарусский район;
8. Ферзиковский район;
9. Юхновский район;
10. Город Обнинск;
11. Город Калуга.
Однако такие промышленно-развитые районы, как Людиновский и Кировский так и остаются в числе отстающих – 19,1 % и 31, 6 % от годового плана по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду, ссылаясь на невыполнимое плановое задание на 2011 год. Результаты работы по сбору платежей в Людиновском и Кировском районах за 7 месяцев 2011 года ставят их на один уровень с такими небольшими районами, как Юхновский, Тарусский, Перемышльский. В то же время, следует отметить, что сбор платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2010 году по Людиновскому району составил 4047,7 млн. рублей, по Кировскому району – 2721,6 млн. рублей.
В адрес Управления была высказана претензия со стороны муниципального образования «Город Калуга», однако после принятых мер уже через 2 недели сбор по платежам увеличился более чем на 4 млн. рублей, а к 15 августа 2011 года поступления увеличились еще на 5 млн. рублей.
В работе с неплательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду Управление тесно сотрудничает с министерством природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области, с органами местного самоуправления и районными органами прокуратуры.
Основная часть таких предприятий является объектами хозяйственной и иной деятельности на территории Калужской области, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду и подлежащими региональному экологическому контролю, и сведения по ним направляются министерству природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области.
Так за период с 01.10.2010 по 01.08.2011 Управлением в отношении природопользователей, нарушающих законодательство Российской Федерации, выдано 44 предписания, 34 из них исполнено.
Также наложено штрафов за нарушения по статьям 8.41 и 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на общую сумму 798 тыс. рублей
Кроме того, в судебные органы совместно с органами прокуратуры было подано:
• 8 исковых заявлений об обязании предоставления в Управление Росприроднадзора по Калужской области расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду;
• 10 исков об обязании составления и подачи в адрес Управления Росприроднадзора по Калужской области отчетов об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов;
• 12 исков о понуждении к обращению с заявлениями о получении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Кроме того, Управлением направлено 400 писем в адрес юридических лиц, зарегистрированных на территории Калужской области, обязанных осуществлять платежи за негативное воздействие на окружающую среду и не представивших расчеты, с просьбой представить в Управление расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за I, II, III кварталы 2011 года и произвести соответствующие платежи. В случае невыполнения Управление вынуждено обращаться в районные органы прокуратуры и прокуратуры городов.
За нарушение природоохранного законодательства за 7 месяцев 2011 года Управлением наложено штрафов на сумму 2744 млн. рублей, из которых взыскано - 2597 млн. рублей.
Несмотря на то, что приказом Росприроднадзора по Калужской области не предусмотрено оказание государственных услуг по приему расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду в электронном виде, Управлением начаты работы по разработке программного продукта, совместимого с базовым комплексом Росприроднадзора – ПТК «Госконтроль», для упрощения процедуры представления расчетов платы природопользователями в электронном виде.
В результате проделанной работы в бюджеты всех уровней за 7 месяцев 2011 года поступило 70 млн. рублей, что в 1,4 раза выше, чем за аналогичный период прошлого года.
На совещании в Росприроднадзоре опыт Калужской области по взиманию платежей за негативное воздействие на окружающую среду был одобрен, так как в каждом районе были экологические службы, специалисты которых занимались вопросами приема расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду, вели разъяснительную работу. Также данные специалисты оказывали содействие в работе по отведению земель в водоохранных зонах, участвовали в решении проблем на полигонах твердых бытовых отходов (ТБО).
В настоящее же время из 24 муниципальных образований только в 9 имеются такие специалисты (в Боровском, Дзержинском, Жуковском, Износковском, Козельском, Людиновском, Перемышльском, Сухиничском, Ферзиковском районах). Многие главы администраций считают это нецелесообразным, хотя данный опыт уже переняли и успешно используют при взимании платежей за негативное воздействие на окружающую среду Владимирская, Брянская, Ивановская и другие области.
На территории Калужской области зарегистрировано 28 полигонов и районных свалок коммунальных отходов, 5 полигонов производственных отходов. Суммарный доход от платы за негативное воздействие на окружающую среду всех полигонов и санкционированных свалок составляет 286,26 тыс. рублей, это плата только за собственные отходы. Шесть объектов размещения отходов вообще не производят расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и не осуществляют соответствующие платежи. Лицензии на деятельность по размещению отходов также не у всех полигонов и свалок, среди них такие:
• МУП ЖКХ СП «Поселок Бабынино»;
• МУП «Коммунальщик» (Барятинский район);
• МУП «Куровское ЖКХ» (Дзержинский район);
• МУ «Служба заказчика по ЖКХ» (Жиздринский район);
• МУП «Калужский лес» (Износковский район);
• МУП ЖКХ «Комхоз» (Куйбышевский район);
• ООО «Семья» (Козельский район);
• МУП «Мещовские тепловые сети»;
• МУП «Благоустройство» (Спас-Деменский район);
• МП «Ульяновский райтопсбыт»;
• МПКХ г. Юхнов.
Нет претензий по работе к полигонам производственных отходов:
• ЗАО «УграКерам» (Бабынинский район);
• ОАО «Кондровская бумажная компания» (Дзержинский район);
• ОАО ПЗ «Сигнал», г. Обнинск;
• ООО «ЭКОПолигон», г. Обнинск;
• ООО «ПолигонЭКО», г. Обнинск.
Сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за первое полугодие 2011 года по 5 полигонам составляет 829,74 тыс. рублей.
В настоящее время Управлением совместно с министерством природных ресурсов, благоустройства и экологии Калужской области решаются вопросы об улучшении работы существующих полигонов и санкционированных свалок. Для этого разработаны соответствующие мероприятия.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду распределяется следующим образом: 20 % - в федеральный бюджет; 80 % - в консолидированный бюджет области, в том числе 40 % - в областной бюджет и 40 % - в бюджеты муниципальных районов. Управление рекомендует муниципальным образованиям области направлять на охрану окружающей среды расходы не ниже суммы полученной в местный бюджет от оплаты за негативное воздействие на окружающую среду.
На сайте Управления есть целый раздел по администрированию платежей за негативное воздействие на окружающую среду в рубрике «Государственные услуги», где размещена вся необходимая информация.
В работе с неплательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду Управлению оказывают помощь министерство природных ресурсов, благоустройства и экологии Калужской области, главы администраций муниципальных образований, органы прокуратуры, министерство финансов Калужской области, Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области.
Руководитель Управления Росприроднадзора
по Калужской области А.Н. Степанцов
к координационному совещанию руководителей органов государственной власти Калужской области и территориальных федеральных органов государственной власти по Калужской области по вопросу «О повышении эффективности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и выявлении хозяйствующих субъектов, уклоняющихся от взимания платы»
Полномочия по администрированию платежей за негативное воздействие на окружающую среду были переданы Управлению Росприроднадзора по Калужской области (далее – Управление) Приокским Управлением Ростехнадзора 01.10.2010 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717.
Для осуществления вышеуказанных функций Приокским Управлением Ростехнадзора были переданы реестры природопользователей, обязанных осуществлять платежи, в количестве 11191 природопользователя, сумма задолженности по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду составила 2473 тыс. рублей. Управлением проведена работа по уточнению сведений о задолженности неплательщиков, направлены сведения в органы прокуратуры, в результате принятых мер задолженность практически полностью ликвидирована, доходная часть бюджета увеличилась.
Проведена сверка поступления платежей с 1300 природопользователями, по результатам которой оформлены акты сверки и направлены природопользователям.
В ходе проведенной работы по актуализации реестра природопользователей, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, совместно с министерством природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области, а также при сотрудничестве с представителями муниципальных образований общее количество природопользователей, предоставляющих расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и осуществляющих соответствующие платежи, к февралю 2011 года возросло на 1200.
Вопросы повышения эффективности внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду в I квартале 2011 года рассматривались на заседании межведомственной комиссии при Губернаторе Калужской области по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов в бюджетную систему Российской Федерации по вопросу о повышении эффективности администрирования доходов областного бюджета, а также на координационном совещании руководителей органов государственной власти Калужской области и территориальных федеральных органов государственной власти по Калужской области. Управлением совместно с министерством экологии и благоустройства Калужской области 23 марта 2011 года проведено совещание с представителями 9 муниципальных районов области по вопросам повышения эффективности поступления платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Копии протокола совещания направлены главам администраций всех муниципальных районов области.
До мая 2011 года в территориальных органах Росприроднадзора применялись разные программные обеспечения для ввода начислений, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей, для отображения сведений по контрольно-надзорной деятельности и лицензированию. В целях использования единого программного обеспечения с функционалом администрирования доходов федерального бюджета, сопрягаемого с программно-техническим комплексом «Госконтроль», Федеральная служба по надзору в сфере природопользования по результатам проведенного открытого конкурса заключила государственный контракт с ООО «Экоинформатика» на оказание услуг по техническому сопровождению подготовки и выпуска в центральном аппарате и территориальных органах Росприроднадзора, а также сбора в центральном аппарате Росприроднадзора отчетности, касающейся администрирования доходов федерального бюджета (как в части начисления, так и в части сбора) с использованием программно-технического комплекса «Госконтроль» в 2011-2013 годах.
С 13.05.2011 Управление приступило к использованию программно-технического комплекса «Госконтроль» (далее – ПТК «Госконтроль»). В ходе эксплуатации ПТК «Госконтроль» были выявлены недоработки, такие как отсутствие выходных форм по отдельно взятому району за определенный период в разрезе предприятий и другие недочеты, описание которых было направлено разработчику.
В целях эффективной реализации переданных полномочий по осуществлению функций главного администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации в части поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Калужской области Управлением проведен ряд мероприятий по повышению эффективности администрирования доходов областного бюджета, в том числе: Управлением для выявления хозяйствующих субъектов, уклоняющихся от уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду, были запрошены в Управлении Федеральной налоговой службы по Калужской области (далее – УФНС по Калужской области) сведения о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Калужской области.
Также с УФНС по Калужской области заключен лицензионный договор № ИЦ-ЕГРМ-028/11 от 28.06.2011 по вопросу ежеквартального обновления переданных сведений в целях актуализации информации о природопользователях (наименование, статус предприятия), зарегистрированных на территории Калужской области, поскольку информация не всегда достоверная в части наименования и статуса предприятия, что существенно снижает эффективность работы по выявлению хозяйствующих субъектов на территории Калужской области, обязанных вносить платежи за негативное воздействие на окружающую среду.
В результате проделанной работы были выявлены юридические лица (в количестве - 18705) и индивидуальные предприниматели (в количестве - 30607), обязанные осуществлять платежи за негативное воздействие на окружающую среду и не представившие расчеты. Данная информация ежеквартально направляется главам администраций муниципальных образований для рассмотрения на комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины, в министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области, а также в районные органы прокуратуры.
Управлением в начале текущего года, согласно реестру, переданному Приокским Управлением Росприроднадзора и с учетом природопользователей, выявленных при актуализации реестра плательщиков, доведены расчетные показатели по поступлению денежных средств от платы негативное воздействие на окружающую среду в консолидированный бюджет области в разрезе муниципальных образований в объеме 61,4 млн. рублей, что на 30 % превышает расчетные показатели по сбору платы 2010 года. В результате проведенного сотрудниками Управления анализа фактических данных по поступлению платы за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал 2011 года и за счет уточнения реестра природопользователей Управлением до глав администраций муниципальных образований доведены повышенные расчетные показатели по платежам и в настоящее время планируемый объем поступления в консолидированный бюджет области в 2011 году составляет 90,7 млн. рублей, что в 1,9 раза больше годового плана по сбору платы, установленного на 2010 год.
Ежемесячно Управление направляет информацию по показателям поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2011 год в консолидированный бюджет области и данные о фактическом поступлении платежей главам администраций муниципальных образований. По итогам полугодия 12 районов не смогли превысить 50 % от доведенного планового задания по сбору платежей за негативное воздействие на окружающую среду на 2011 год. Среди них такие промышленные муниципальные образования как: «Город Людиново и Людиновский район» - 13,7 %, «Город Киров и Кировский район» - 26,8 % выполнения годового плана.
В результате проведенной работы совместно с министерством природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области, с главами администраций муниципальных образований и районными органами прокуратуры уже через месяц был достигнут положительный результат. Следует выделить 2 района, которые уже сейчас выполнили годовой план по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду:
1. Бабынинский район - 128,4 %
2. Спас-Деменский район - 102,6 %
Положительная динамика роста платежей наблюдается в следующих муниципальных образованиях:
1. Барятинский район;
2. Боровский район;
3. Дзержинский район;
4. Медынский район;
5. Мосальский район;
6. Перемышльский район;
7. Тарусский район;
8. Ферзиковский район;
9. Юхновский район;
10. Город Обнинск;
11. Город Калуга.
Однако такие промышленно-развитые районы, как Людиновский и Кировский так и остаются в числе отстающих – 19,1 % и 31, 6 % от годового плана по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду, ссылаясь на невыполнимое плановое задание на 2011 год. Результаты работы по сбору платежей в Людиновском и Кировском районах за 7 месяцев 2011 года ставят их на один уровень с такими небольшими районами, как Юхновский, Тарусский, Перемышльский. В то же время, следует отметить, что сбор платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2010 году по Людиновскому району составил 4047,7 млн. рублей, по Кировскому району – 2721,6 млн. рублей.
В адрес Управления была высказана претензия со стороны муниципального образования «Город Калуга», однако после принятых мер уже через 2 недели сбор по платежам увеличился более чем на 4 млн. рублей, а к 15 августа 2011 года поступления увеличились еще на 5 млн. рублей.
В работе с неплательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду Управление тесно сотрудничает с министерством природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области, с органами местного самоуправления и районными органами прокуратуры.
Основная часть таких предприятий является объектами хозяйственной и иной деятельности на территории Калужской области, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду и подлежащими региональному экологическому контролю, и сведения по ним направляются министерству природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области.
Так за период с 01.10.2010 по 01.08.2011 Управлением в отношении природопользователей, нарушающих законодательство Российской Федерации, выдано 44 предписания, 34 из них исполнено.
Также наложено штрафов за нарушения по статьям 8.41 и 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на общую сумму 798 тыс. рублей
Кроме того, в судебные органы совместно с органами прокуратуры было подано:
• 8 исковых заявлений об обязании предоставления в Управление Росприроднадзора по Калужской области расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду;
• 10 исков об обязании составления и подачи в адрес Управления Росприроднадзора по Калужской области отчетов об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов;
• 12 исков о понуждении к обращению с заявлениями о получении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Кроме того, Управлением направлено 400 писем в адрес юридических лиц, зарегистрированных на территории Калужской области, обязанных осуществлять платежи за негативное воздействие на окружающую среду и не представивших расчеты, с просьбой представить в Управление расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за I, II, III кварталы 2011 года и произвести соответствующие платежи. В случае невыполнения Управление вынуждено обращаться в районные органы прокуратуры и прокуратуры городов.
За нарушение природоохранного законодательства за 7 месяцев 2011 года Управлением наложено штрафов на сумму 2744 млн. рублей, из которых взыскано - 2597 млн. рублей.
Несмотря на то, что приказом Росприроднадзора по Калужской области не предусмотрено оказание государственных услуг по приему расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду в электронном виде, Управлением начаты работы по разработке программного продукта, совместимого с базовым комплексом Росприроднадзора – ПТК «Госконтроль», для упрощения процедуры представления расчетов платы природопользователями в электронном виде.
В результате проделанной работы в бюджеты всех уровней за 7 месяцев 2011 года поступило 70 млн. рублей, что в 1,4 раза выше, чем за аналогичный период прошлого года.
На совещании в Росприроднадзоре опыт Калужской области по взиманию платежей за негативное воздействие на окружающую среду был одобрен, так как в каждом районе были экологические службы, специалисты которых занимались вопросами приема расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду, вели разъяснительную работу. Также данные специалисты оказывали содействие в работе по отведению земель в водоохранных зонах, участвовали в решении проблем на полигонах твердых бытовых отходов (ТБО).
В настоящее же время из 24 муниципальных образований только в 9 имеются такие специалисты (в Боровском, Дзержинском, Жуковском, Износковском, Козельском, Людиновском, Перемышльском, Сухиничском, Ферзиковском районах). Многие главы администраций считают это нецелесообразным, хотя данный опыт уже переняли и успешно используют при взимании платежей за негативное воздействие на окружающую среду Владимирская, Брянская, Ивановская и другие области.
На территории Калужской области зарегистрировано 28 полигонов и районных свалок коммунальных отходов, 5 полигонов производственных отходов. Суммарный доход от платы за негативное воздействие на окружающую среду всех полигонов и санкционированных свалок составляет 286,26 тыс. рублей, это плата только за собственные отходы. Шесть объектов размещения отходов вообще не производят расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и не осуществляют соответствующие платежи. Лицензии на деятельность по размещению отходов также не у всех полигонов и свалок, среди них такие:
• МУП ЖКХ СП «Поселок Бабынино»;
• МУП «Коммунальщик» (Барятинский район);
• МУП «Куровское ЖКХ» (Дзержинский район);
• МУ «Служба заказчика по ЖКХ» (Жиздринский район);
• МУП «Калужский лес» (Износковский район);
• МУП ЖКХ «Комхоз» (Куйбышевский район);
• ООО «Семья» (Козельский район);
• МУП «Мещовские тепловые сети»;
• МУП «Благоустройство» (Спас-Деменский район);
• МП «Ульяновский райтопсбыт»;
• МПКХ г. Юхнов.
Нет претензий по работе к полигонам производственных отходов:
• ЗАО «УграКерам» (Бабынинский район);
• ОАО «Кондровская бумажная компания» (Дзержинский район);
• ОАО ПЗ «Сигнал», г. Обнинск;
• ООО «ЭКОПолигон», г. Обнинск;
• ООО «ПолигонЭКО», г. Обнинск.
Сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за первое полугодие 2011 года по 5 полигонам составляет 829,74 тыс. рублей.
В настоящее время Управлением совместно с министерством природных ресурсов, благоустройства и экологии Калужской области решаются вопросы об улучшении работы существующих полигонов и санкционированных свалок. Для этого разработаны соответствующие мероприятия.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду распределяется следующим образом: 20 % - в федеральный бюджет; 80 % - в консолидированный бюджет области, в том числе 40 % - в областной бюджет и 40 % - в бюджеты муниципальных районов. Управление рекомендует муниципальным образованиям области направлять на охрану окружающей среды расходы не ниже суммы полученной в местный бюджет от оплаты за негативное воздействие на окружающую среду.
На сайте Управления есть целый раздел по администрированию платежей за негативное воздействие на окружающую среду в рубрике «Государственные услуги», где размещена вся необходимая информация.
В работе с неплательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду Управлению оказывают помощь министерство природных ресурсов, благоустройства и экологии Калужской области, главы администраций муниципальных образований, органы прокуратуры, министерство финансов Калужской области, Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области.
Руководитель Управления Росприроднадзора
по Калужской области А.Н. Степанцов
Комментариев нет:
Отправить комментарий